Dnia 17 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant referent stażysta Izabela Bielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2015 roku sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ł. na rozporządzenie Wojewody Łódzkiego z dnia 3 lipca 2006 roku nr 24/2006 w sprawie Sulejowskiego Parku Krajobrazowego postanawia: odrzucić skargę. LS
W dniu 3 lipca 2006 r. Wojewoda Łódzki działając na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. nr 92, poz. 880 ze zm.) podjął rozporządzenie nr 24/2006 w sprawie Sulejowskiego Parku Krajobrazowego.
W dniu 7 listopada 2014 r. Prokurator Okręgowy w Ł. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższe rozporządzenie Wojewody Łódzkiego, wnosząc o stwierdzenie jego nieważności z uwagi na to, że zostało wydane z:
1) istotnym naruszeniem art. 16 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody (Dz.U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.) - zwanej dalej "u.o.p.", polegającym na bezpodstawnym uznaniu, że zaskarżone rozporządzenie nie dotyczy utworzenia, ani zmiany granic obszaru parku krajobrazowego, co uzasadnia brak obowiązku uzgodnienia (opiniowania) z właściwymi radami gmin jego nowelizacji;
2) istotnym naruszeniem art. 153 w zw. z art. 16 ust. 3 i 4 u.o.p., polegającym na błędnym przyjęciu, że rozporządzenie nie kreuje nowych form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 u.o.p., co uzasadniało zwolnienie Wojewody Łódzkiego z obowiązku dokonywania uzgodnień projektu nowego rozporządzenia,
3) przyjęcie nieznanej prawu instytucji "dostosowania" aktu normatywnego do zmian w porządku prawnym i uznanie, że zwalnia ona z rygorów określonych dla nowelizacji tego aktu.
Uzasadniając skargę Prokurator stwierdził, że Wojewoda Łódzki rozporządzeniem z dnia 3 lipca 2006 r. nr 24/2006 w sprawie Sulejowskiego Parku Krajobrazowego ustalił park krajobrazowy na terenie miasta Piotrkowa Trybunalskiego oraz gmin: Wolbórz, Sulejów, Ręczno, Aleksandrów, Tomaszów Mazowiecki, Mniszków oraz Przedbórz.
Zgodnie z § 1 ust. 3 rozporządzenia w skład parku krajobrazowego wszedł obszar o powierzchni 17 030 ha wraz z otuliną 36 730 ha, co dało łącznie 53 760 ha.
W jego uzasadnieniu powołano się na konieczność dostosowania projektowanego aktu prawnego powołującego park krajobrazowy do zapisów nowej ustawy, tj. ustawy o ochronie przyrody. Autorzy rozporządzenia podkreślili, że w rozporządzeniu nastąpiło zwiększenie się powierzchni parku z 16 707 ha do 17 444 ha w stosunku do wcześniejszych granic wynikających z rozporządzenia Wojewody Piotrkowskiego z dnia 9 grudnia 1998 r. Plan Ochrony Sulejowskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Piotrkowskiego Nr 22 poz. 356), przy jednoczesnym zmniejszeniu się powierzchni samej otuliny z 39 569 ha do 38 927 ha.
Według projektodawców rozporządzenia pomimo tego granice parku i otuliny pozostały bez zmian z uwagi na dokonanie bardziej precyzyjnych pomiarów ich powierzchni.
W ocenie strony skarżącej - wbrew stanowisku Wojewody Łódzkiego - doszło do wprowadzenia przez zabieg legislacyjny zmiany granic Sulejowskiego Parku Krajobrazowego. Zaskarżone rozporządzenie, nazwane rozporządzeniem "w sprawie Sulejowskiego Parku Krajobrazowego", jest w istocie rozporządzeniem wyznaczającym obszar parku krajobrazowego, a tym samym w rzeczywistości dokonuje ono wyznaczenia nowych granic tego obszaru.