Dnia 27 lipca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 czerwca 2012 roku w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 4 czerwca 2012 roku oddalił skargę E. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] zatwierdzającą, na wniosek Z. F., projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku gospodarczego na działce nr 272 w T..
E. S. w dniu 19 czerwca 2012 roku (data nadania) wniosła od powyższego wyroku skargę kasacyjną, którą sporządziła osobiście.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), dalej p.p.s.a., zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady zostały wskazane w art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. Zatem wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego nie znajduje zastosowania jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Skarga kasacyjna może też być sporządzona przez doradcę podatkowego i rzecznika patentowego, ale tylko w określonych kategoriach spraw, tj. przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, natomiast przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osoby wymienione w treści art. 175 p.p.s.a. z zachowaniem określonych w tym przepisie wymogów jest zatem warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka zaskarżenia.
Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika, jakim jest radca prawny lub adwokat, stanowi tzw. przymus adwokacki, który ma na celu zapewnienie by skarga kasacyjna charakteryzowała się odpowiednim poziomem merytorycznym i formalnym. Od adwokata lub radcy prawnego należy bowiem wymagać znajomości przepisów prawa obowiązujących w postępowaniu sądowym, w szczególności wymogów formalnych, które warunkują wniesienie skargi kasacyjnej, a których niezachowanie skutkuje jej odrzuceniem bez merytorycznego rozpoznania. Ustawodawca formułując przepis art. 175 p.p.s.a. posłużył się zwrotem "sporządził" stąd należy wywieść, iż przymus adwokacki dotyczy sporządzenia, jak i podpisania tak sporządzonej skargi kasacyjnej przez jedną z osób wymienionych w art. 175 § 1 p.p.s.a. ( zob. postanowienie NSA z dnia 29 września 2010 roku, w sprawie o sygn. akt II FZ 469/10, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://cbois.nsa.gov.pl).
W sprawie niniejszej nie jest dopuszczalne rozpoznanie przedmiotowej skargi albowiem została ona sporządzona i podpisana osobiście przez skarżącą. Oznacza to, iż bezsprzecznie nie został zachowany przymus adwokacki, tj. skarga kasacyjna nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
W konsekwencji, na mocy art. 178 p.p.s.a. skargę kasacyjną jako niedopuszczalną należało odrzucić.
a.tp.