Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, oddalił skargę J. D. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru w dniu 16 lutego 201r. skarżąca odebrała, sporządzone na jej wniosek, uzasadnienie powyższego wyroku wraz z pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia.
W dniu 4 marca 2011r. J. D. złożyła wypełniony formularz o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 9 marca 2011r. referendarz sądowy rozstrzygnął o przyznaniu skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego i oddalił wniosek w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych.
W dniu 11 kwietnia 2011r. do akt sprawy przedłożone zostało pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych, opatrzone datą "29 marca 2011r.", wskazujące dane osobowo-adresowe wyznaczonego z urzędu dla skarżącej radcy prawnego.
W dniu 9 maja 2011r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, załączył skargę kasacyjną oraz uiścił wpis od tejże skargi. Uzasadniając zwrócił uwagę iż postanowienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 7 kwietnia 2011r., zatem nie miał możliwości sporządzenia skargi w terminie 30 dni od dnia otrzymania wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 86 §1 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednakże we wniosku takim strona winna uprawdopodobnić, iż uchybienie nastąpiło bez jej winy, dopełnić czynności, której uchybiła oraz wniosek ten złożyć w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia.
Oceniając staranność skarżącej w dochowaniu terminu do dokonania czynności procesowej należało wziąć pod uwagę, iż skarga kasacyjna jest szczególnym środkiem odwoławczym, objętym tzw. "przymusem adwokackim" (art. 175 § 1 p.p.s.a.). Oznacza to, iż strona, która nie jest adwokatem, radcą prawnym, sędzią, prokuratorem, notariuszem albo profesorem lub doktorem habilitowanym nauk prawnych, a jednocześnie nie jest w stanie pokryć kosztów wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego siebie i rodziny, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej przed przyznaniem jej przez Sąd prawa pomocy w tym zakresie i wyznaczeniem określonego adwokata lub radcy prawnego przez okręgową radę adwokacką lub okręgową izbę radców prawnych. Istotne jest, iż wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, złożony po wydaniu orzeczenia nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, ale może być jedną z podstaw wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 września 2010r., III SA/Kr 9/09, niepubl., dostępne w Systemie Informacji Prawnej LEX, Lex nr 686759).