Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.D. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego p o s t a n a w i a : 1. przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. na rzecz skarżącej J. D. kwotę 150 (sto pięćdziesiąt) złotych tytułem nadpłaconego wpisu od skargi kasacyjnej, zaksięgowanego w dniu [...] roku pod pozycją [...]; 3. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. na rzecz skarżącej J. D. kwotę 100 (sto) złotych tytułem nadpłaconego wpisu od zażalenia, zaksięgowanego w dniu [...] roku pod pozycją [...].
Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł., oddalił skargę J.D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]
W dniu 4 marca 2011 r. skarżąca złożyła wypełniony formularz o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego i oddalił wniosek w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych.
Pismem z dnia 9 maja 2011 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, załączył skargę kasacyjną oraz uiścił wpis od tejże skargi. Uzasadniając wniosek wskazał, iż postanowienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 7 kwietnia 2011 r., zatem nie miał możliwości sporządzenia skargi w terminie 30 dni od dnia otrzymania wyroku.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł., na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwana dalej p.p.s.a.) odmówił skarżącej przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] r.
W wyniku rozpoznania zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia [..] sygn. akt [...], uchylił zaskarżone postanowienie Sądu I instancji. NSA wskazał, iż zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a., strona powinna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przedmiotowej sprawie czynnością tą jest wniesienie skargi kasacyjnej, dla której ustawodawca zakreślił w art. 177 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin. Natomiast stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., dla sporządzenia skargi kasacyjnej zastrzeżono przymus adwokacko-radcowski. W przypadku gdy strony nie stać na pełnomocnika z wyboru, ma ona prawo wystąpić do sądu o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Czynność ta nie wstrzymuje jednak biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie, zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie zakończone. W przypadku uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej konieczne jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z uwzględnieniem faktu, że przeszkoda w postaci braku profesjonalnego pełnomocnika ustała z dniem, w którym pełnomocnik został powiadomiony, że został w danej sprawie ustanowiony (por. postanowienie NSA z dnia 8 listopada 2010 r. sygn. akt II FZ 409/10).
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego literalne stosowanie art. 87 § 4 p.p.s.a., doprowadziło by do sytuacji w której pełnomocnik z urzędu miałby zaledwie 7 dni na wniesienie skargi kasacyjnej, co w praktyce całkowicie podważałoby istotę prawa pomocy w tym zakresie. Ponadto doszłoby do naruszenia konstytucyjnego prawa do sądu poprzez warunkowanie terminu wniesienia środka zaskarżenia statusem majątkowym strony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. zważył, co następuje: