Dnia 22 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska(spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant pomocnik sekretarza sądowego Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2013 roku sprawy ze skargi T. O. i M. O. na podjęcie interwencji przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie objęcia nadzorem służbowym postępowania toczącego się przed Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w P. postanawia odrzucić skargę LS
M. O. i T. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę, jako jej podstawę prawną wskazując art. 246 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
W jej treści wyjaśnili, iż w dniu 9 października 2012r., wnieśli o podjęcie urzędowej interwencji objęcie nadzorem służbowym przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego w Ł., postępowania administracyjnego prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., oznaczonego numerem [...], które w ocenie skarżących wszczęte z urzędu na anonimowy wniosek złożony w [...].
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej.
Organ wyjaśnił, iż w dniu 9 listopada 2012r. przekazane zostały do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., na podstawie art. 231, w związku z art. 234 oraz art. 236 k.p.a. w/w skarga z dnia 9 października 2012r. złożona przez M. O. i T. O. oraz tożsame w swej treści skargi przesłane do tutejszego organu w dniu 17 października 2012r. i w dniu 29 października 2012r., dotyczące postępowania administracyjnego prowadzonego pod sygnaturą [...] przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., celem rozpoznania zgodnie z właściwością rzeczową.
Wyjaśniając okoliczności, którymi kierował organ przesyłając ową skargę wskazano, iż zgodnie z art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Stosownie zaś do treści art. 234 k.p.a. w sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne:
1) skarga złożona przez stronę podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, zgodnie z przepisami kodeksu,
2) skarga pochodząca od innych osób stanowi materiał, który organ prowadzący postępowanie powinien rozpatrzyć z urzędu. Ponadto art. 236 k.p.a. stanowi, że w przypadkach określonych w art. 233 i 234 k.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest organ uprawniony do wszczęcia postępowania lub organ, przed którym toczy się postępowanie, a w przypadkach określonych w art. 235 k.p.a. organ właściwy do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo do jej uchylenia lub zmiany. Organ wskazał, iż po zapoznaniu się ze skargą M. O. i T. O. z dnia 9 października 2012r. organ uznał, że zawarte w niej zarzuty dotyczą postępowania prowadzonego przed organem I instancji, a zatem organem właściwym do jej rozpatrzenia jest właśnie ten organ. Stosownie zatem do treści art. 231 k.p.a. jeżeli organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni, przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ.
Organ wskazał, iż przepisy postępowania administracyjnego nie przewidują zarówno "podjęcia interwencji urzędu, jak również "objęcia nadzorem służbowym zwierzchnim (prawnym)", postępowania administracyjnego prowadzonego przez organ pierwszej instancji, w tym przypadku postępowania prowadzonego pod sygnaturą [...] przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., a ocena przeprowadzonego postępowa adminstracyjnego może być dokonana przez organ wyższej instancji tylko w ramach postępowania odwoławczego/zażaleniowego, bądź w trybach nadzwyczajnych.