Dnia 11 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. k.o.
W dniu 2 maja 2011 roku M. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie.
W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie w dniu 11 marca 2011 roku. Termin do wniesienia skargi ekspirował z dniem 11 kwietnia 2011 roku. Skargę opatrzoną datą 2 maja 2011 roku, nadano w placówce pocztowej dnia 2 maja 2011 roku.
Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2011 roku, sygn. akt II SA/Łd 641/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odrzucił powyższą skargę, uznając, że została ona złożona po upływie terminu przepisanego do dokonania tej czynności.
W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej wniesionej przez M. W. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 15 listopada 2011 roku, sygn. akt l OSK 2102/11, uchylił zaskarżone postanowienie z dnia 12 sierpnia 2011 roku i sprawę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny za niewątpliwe uznał, że skarga M. W. została złożona po upływie terminu zakreślonego do dokonania tej czynności. Termin do jej wniesienia upłynął bowiem z dniem 11 kwietnia 2011 roku. Złożenie jej zatem w dniu 2 maja 2011 roku musiało skutkować odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie uwzględniono jednak okoliczności, że z treści pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku (Nr [...]), które znajdowało się w aktach sprawy, wynikało, iż M. W. skierował w dniu 2 maja 2011 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (za pośrednictwem Kolegium) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym, obowiązkiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego było, w pierwszej kolejności, samodzielne dokonanie analizy treści tego pisma, a nie zaś poprzestanie wyłącznie na zaakceptowaniu jego oceny dokonanej przez organ. Odmienne bowiem, niż wyrażone w piśmie z dnia 31 maja 2011 roku, ustalenia w tym zakresie mogłyby skutkować rozpoznaniem powyższego wniosku. W przypadku zaś wydania korzystnego dla strony rozstrzygnięcia, mogłoby nastąpić merytoryczne rozpoznanie złożonej przez nią skargi. Kolegium wskazało, iż przedmiotowy wniosek został zaadresowany do sądu, a nie organu. Zatem to sąd, jako jego adresat, był wyłącznie kompetentny do zbadania treści tego pisma. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego niepodjęcie jakichkolwiek działań w tym zakresie powodowało, że złożona przez stronę skarga została odrzucona przedwcześnie. W przypadku bowiem, gdy strona wraz ze skargą złożyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, sąd zobligowany jest w pierwszej kolejności rozpoznać ten właśnie wniosek. Jego zaś rozpoznanie może skutkować rozpoznaniem złożonej przez stronę skargi.