Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2018r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika R. S. - radcy prawnego M. K.-R. o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 września 2017r. w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. A. P.
Wyrokiem z dnia 14 września 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.
W dniu 26 stycznia 2017r. pełnomocnik R. S. - radca prawny M. K.-R. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniła, że w dniu 15 stycznia 2018r. doręczono jej zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla R. S.. W dniu 19 stycznia 2018r. pełnomocnik substytucyjny zapoznał się z aktami sprawy oraz sporządził fotokopie z tychże akt. Ponadto radca prawny M. K.-R. podniosła, że w dniu 27 grudnia 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził, że wyrok z dnia 14 września 2017r. jest prawomocny od dnia 7 grudnia 2017r. Wskazała, że niezwłocznie po wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu podjęła czynności mające na celu udzielenie skarżącemu rzetelnej pomocy prawnej, a z uwagi na fakt, że czynności pełnomocnika z urzędu nie powinny przynosić szkody klientowi z ostrożności procesowej zwraca się z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r. poz.1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu, należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 P.p.s.a.). Jednocześnie, stosownie do art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.
Podkreślić należy, że wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej będzie niedopuszczalny, gdy wystąpi brak ustawowych warunków jego dopuszczalności, w tym między innymi w sytuacji, gdy złożony zostanie przed upływem terminu do dokonania tej czynności (vide M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 477-478).
Przypomnieć należy, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 P.p.s.a). W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 3 P.p.s.a.). Natomiast, jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 P.p.s.a. nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (art. 177 § 4 P.p.s.a.).
Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że w okolicznościach niniejszej sprawy termin do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 września 2017r. w stosunku do radcy prawnego M. K.-R. nie zakończył swego biegu na dzień złożenia do tut. Sądu przedmiotowej opinii. Stosownie bowiem do ww. przywołanych przepisów 30-dniowy termin do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej biegł w niniejszej sprawie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego z urzędu. Jak wynika z akt sprawy, zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu z Okręgowej Izby Radców Prawnych w Ł. radca prawny M. K.-R. otrzymała w dniu 15 stycznia 2018r., zaś opinię o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej wniosła do tut. Sądu w dniu 26 stycznia 2018r.
Wobec powyższego uznać należało, że nie doszło do uchybienia terminu do złożenia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, a zatem nie jest możliwie żądnie przywrócenia takiego terminu. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 88 P.p.s.a., odrzucił jako niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 września 2017r.
A. P.