Dnia 30 marca 2010 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przywrócenie terminu do złożenia wniosku na urzędowym formularzu w sprawie ze skargi A. na uchwałę Rady Powiatu w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi na bezczynność Starosty [...] p o s t a n a w i a: 1. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku na urzędowym formularzu; 2. odmówić stronie skarżącej przyznania prawa pomocy. AG
II SA/Łd 173/10
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 17 listopada 2009 r. A. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi na bezczynność Starosty [...]. Jednocześnie strona skarżąca wystąpiła z żądaniem zwolnienia od kosztów sądowych.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 24 lutego 2010 r. strona została wezwana do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na załączonym do wezwania urzędowym formularzu PPPr, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie zostało doręczone w dniu 2 marca 2010 r. W dniu 22 marca 2010 r. do Sądu wpłynął wniosek na urzędowym formularzu PPPr z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wypełnionego urzędowego formularza.
Jak wynika ze złożonego na urzędowym formularzu PPPr oświadczenia o majątku i dochodach Stowarzyszenie nie posiada żadnych środków finansowych ani żadnego majątku. Celem stowarzyszenia jest niesienie pomocy społecznej, kulturalnej, naukowej i oświatowej osobom fizycznym, zgłaszającym się do stowarzyszenia, będących w kryzysowej sytuacji. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie podniosło, iż nie posiada środków na opłacenie kosztów sądowych w realizacji statutowych celów reprezentacji przed sądem administracyjnym.
Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje:
Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Skarżąca otrzymała wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w dniu 2 marca 2010 r. W dniu 22 marca 2010 r. do tut. Sądu wpłynął wypełniony przez skarżącą formularz PPPr z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia łącznie przesłanek wymienionych w art. 87 p.p.s.a.. Zgodnie z tym przepisem pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Jednocześnie zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Oceniając przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia urzędowego formularza PPPr stwierdzić należy, iż jest on niedopuszczalny. Uchybienie terminu, o którego przywrócenie wnosi strona, nie powoduje w istocie dla skarżącego ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Przepisy p.p.s.a. nie zakreślają terminów, które zawężałyby czas, w jakim strona może wystąpić z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy ani nie zakazują występowania z takim wnioskiem wielokrotnie w toku postępowania. Stąd strona ma możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy podczas całego postępowania sądowoadministracyjnego. W przedmiotowej sprawie skutki uchybienia siedmiodniowemu terminowi do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu zostały przez skarżącą usunięte bowiem do wniosku o przywrócenie terminu załączył on formularz PPPr z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.