Organ związku zawodowego nie posiadający osobowości prawnej, nie może być stroną postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie przy udziale (...) sprawy ze skargi Gminnego Zarządu NSZZ RI Solidarność w T.-M. na postanowienie Wojewody P. z dnia 1 sierpnia 1997 r. (...) w przedmiocie niedopuszczenia skarżącego do udziału na prawach strony w sprawie dotyczącej wykonania ekspertyzy technicznej ogrodzenia pomiędzy działkami Jana S. i Marka R. postanawia: odrzucić skargę.
Postanowieniem z dnia 16 czerwca 1997 r. (...) Kierownik Urzędu Rejonowego T.-M. działając na podstawie art. 31 par. 1 pkt 2 i par. 2 Kpa nie dopuścił do udziału w postępowaniu na prawach strony Gminnego Zarządu NSZZ R.I. "Solidarność" w T.-M. w sprawie dotyczącej wykonania ekspertyzy ogrodzenia pomiędzy działkami Marka R. i Jana S. w W.
W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, iż w myśl art. 31 par. 1 pkt 2 Kpa organizacja społeczna może występować z zadaniem dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Sprawa ogrodzenia pomiędzy działkami Jana S. i Marka R. jest sprawą indywidualną i nie występuje tu żaden interes społeczny.
Sprawa dopuszczenia do udziału w postępowaniu Gminnego Zarządu NSZZ R.I. "Solidarność" w T.-M. była już rozpatrywana w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w Łodzi.
Na powyższe postanowienie skarżący Gminny Zarząd NSZZ R.I. "Solidarność" w T.-M. wniósł zażalenie do Wojewody P. wnosząc o jego uchylenie i wyjaśniając, iż zainteresowanie skarżącego sprawą jest zgodne z interesem społecznym, gdyż naruszono prywatną własność.
Występowanie w sprawach o naruszenie tej własności i wejście na cudzy grunt należą do statutowych celów organizacji.
Postanowieniem z dnia 1 sierpnia 1997 r. (...) Wojewoda P. działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podzielił pogląd organu I instancji, iż przesłankami inicjatywy procesowej organizacji społecznej z art. 31 Kpa jest statutowy cel jej działalności i względy interesu społecznego.
Zgodnie z par. 1 statutu NSZZ R.I. "Solidarność" związek ten jest powołany do ochrony godności, praw i interesów zawodowych rolników zgodnie z ideami "Solidarności".
Jednocześnie ze statutu wynika, iż związek ten działa na rzecz ochrony własności, praw i interesów ekonomicznych i socjalnych swoich członków i ich rodzin oraz na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego wsi i rolnictwa, a w szczególności dąży do pełnego zagwarantowania własności prywatnej oraz trwałych perspektyw rozwojowych dla indywidualnych gospodarstw rolnych podstawy polskiego rolnictwa.
Zdaniem organu odwoławczego przedmiotowa sprawa dotycząca ogrodzenia wybudowanego pomiędzy nieruchomościami obu sąsiadów stanowi spór indywidualny i nie narusza interesu społecznego, a Jan S. jeśli uważa, iż naruszono jego prawo własności winien wystąpić na drogę postępowania sądowego przed sądem powszechnym.
Powyższe postanowienie zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego Gminny Zarząd NSZZ R.I. "Solidarność" w T.-M. wnosząc o uchylenie tego postanowienia i dopuszczenie związku do postępowania na prawach strony podtrzymując swoje twierdzenia zawarte w zażaleniu na postanowienie organu I instancji.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda P. wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje twierdzenia zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ w sprawach nie unormowanych w tej ustawie do postępowania przed Sądem stosuje się odpowiednio m.in. art. 29 Kpa.