Dnia 19 marca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. a.bł.
Decyzją z dnia [...] Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] Nr [...] odmawiającą potwierdzenia E. J. statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. Pismo zostało doręczone E. J. w dniu 10 grudnia 2019 r.
Następnie w dniu 18 grudnia 2019 r. (data wpływu pisma do sądu) E. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2019 r. Starszy referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego, oddalając wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 7 stycznia 2020 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Ł. wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącego radcę prawnego J. S..
Pismem z dnia 10 lutego 2020 r. E. J., reprezentowany przez radcę prawnego J. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia ww. skargi. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy pełnomocnika i bez winy skarżącego, który w terminie na zaskarżenie decyzji zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Ł. poinformowała radcę prawnego J. S. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu skarżącego pismem z dnia 7 stycznia 2020 r., które ten odebrał w dniu 13 stycznia 2020 r. Powołując się na utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych pogląd o konieczności zagwarantowania pełnomocnikowi odpowiedniego czasu do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności jest uzasadniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. w skrócie: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Jest to termin ustawowy i w przypadku jego uchybienia dopuszcza się jego przywrócenie na wniosek strony. Natomiast w myśl art. 86 § 1 i art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z 15 marca 2007 r., sygn. akt II FZ 47/07, postanowienie NSA z 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11 orzeczenia.nsa.gov.pl).
Biorąc pod uwagę wskazywane przez pełnomocnika skarżącego okoliczności, Sąd stwierdził, że 7-dniowy termin został dochowany. Zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu zostało doręczone radcy prawnemu w dniu 13 stycznia 2020 r. Tym samym należy stwierdzić, że nadanie w urzędzie pocztowym w dniu 10 lutego 2020 r. przesyłki zawierającej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wraz ze sporządzoną skargą, oznacza, że termin, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a., został zachowany. Jednocześnie zostały spełnione także pozostałe przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, tzn. brak winy w uchybieniu terminu oraz dokonanie czynności, której skarżący nie dokonał w terminie.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
a.bł.