Dnia 15 maja 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2018 roku sprawy ze skargi U. Z. o wymierzenie Dyrektorowi Zakładu A Oddziału w T. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 czerwca 2015 roku w sprawie II SAB/Łd 50/15 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. a.bł.
U. Z. - na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") - wniosła skargę na niewykonanie przez Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 czerwca 2015 roku, sygn. II SAB/Łd 50/15 domagając się:
1) wymierzenia organowi grzywny;
2) przyznanie na rzecz skarżącej sumy pieniężnej;
3) zasądzenie na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W motywach skargi jej autorka podkreśliła, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 9 czerwca 2015 roku, sygn. II SAB/Łd 50/15 zobowiązał Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. do załatwienia wniosku skarżącej z dnia 22 stycznia 2015 roku w terminie 14 dni od uprawomocnienia się orzeczenia. Wyrok uprawomocnił się na skutek oddalenia kasacji organu wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2017 roku, sygn. I OSK 2610/15. Organ jednak w sprawie żadnych działań nie podejmuje, toteż w dniu 5 lutego 2018 roku skarżąca wezwała organ do wykonania wyroku. Wezwanie zostało doręczone organowi w dniu 6 lutego 2018 roku.
W sprawie ma miejsce zupełna ignorancja orzeczenia Sądu, co kształtuje wizerunek organu w państwie. Takie zachowanie organu pozbawia obywatela jakiejkolwiek nadziei, że jego sprawa administracyjna zostanie kiedykolwiek załatwiona.
W ocenie skarżącej, nie mają żadnego znaczenia wydane w sprawie decyzje wydane przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W., ponieważ adresatem wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie był Prezes ZUS, ale Oddział ZUS w T. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 listopada 2017 roku, sygn. II SA/Wa 707/17 stwierdził nieważność decyzji Prezesa ZUS obu instancji, jako wydane z naruszeniem przepisów o właściwości.
Taki stan rzeczy jest niedopuszczalnym pogwałceniem wszelkich norm prawnych w praworządnym państwie. To destrukcyjne działanie organu jest tym bardziej znaczące w skutkach, że jest wywołane zachowaniem organu państwa, który bojkotuje zasady prawne w tym państwie.
Skarga dotyczy niewykonania wyroku w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej, w sprawie której termin załatwienia ustawodawca skrócił o połowę w stosunku do załatwienia sprawy administracyjnej. Okres 10 miesięcy, w którym organ wyroku nie wykonał, a tym samym wniosku nie załatwił jest więc przekroczeniem bardzo znaczącym.
Wniosek o przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej znajduje uzasadnienie w prawie rocznym okresie zwłoki w wykonaniu przez organ zobowiązania nałożonego przez Sąd, przy jednoczesnym braku jakiejkolwiek reakcji organu w postępowaniu. Nie można szukać usprawiedliwienia bezczynności Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. w działaniu na rzecz innego podmiotu - Prezesa ZUS i nieuprawnionym wydawaniu w jego imieniu decyzji, które powinien wydać sam, będąc do tego zobowiązanym prawomocnym wyrokiem Sądu. W przedstawionym w skardze stanie, kiedy obywatel państwa nie może oczekiwać na załatwienie sprawy przez konstytucyjny organ administracji państwa, a do tego organ ignoruje wyroki sądowe - dla obywatela wielką stratą moralną jest poczucie, kiedy nie ma oparcia w obowiązujących w tym państwie przepisach prawa, organach nadzoru, sądach.