Dnia 21 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2019 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. A. P.
J. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych.
W skardze zawarto wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W jego uzasadnieniu skarżąca wskazała, że wniosek o przywrócenie terminu jest uzasadniony przewlekłym rozpatrywaniem skargi skarżącej z dnia 30 sierpnia 2018 r. w Kancelarii Prezydenta RP, trwającym od dnia 30 sierpnia 2018 r. do 5 marca 2019r.
Skarżąca podkreśliła, że skargę do Prezydenta RP złożyła w dwóch egzemplarzach za pośrednictwem organu w ustawowym terminie w dniu 30 sierpnia 2018 r., tj. na 13 dni przed upływem terminu. Skarga została przyjęta bez żadnych zastrzeżeń. Skarżąca była pewna, że od dnia 30 sierpnia 2018 r. toczy się proces jej rozpoznawania. Zaniepokojona zwłoką skarżąca wystąpiła do Kancelarii Prezydenta RP z interwencją. Korespondencja z Kancelarią Prezydenta RP odmawiającą skarżącej rozpatrzenia jej skargi z dnia 30 sierpnia 2018 r., trwała do 5 marca 2019 r.
Skarżąca podkreśliła, iż w sprawie terminowości skargi, nie ma sobie nic do zarzucenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - w skrócie: "p.p.s.a." czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Z kolei w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 87 § 1 i 4 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W myśl art. 87 § 2 p.p.s.a., we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Przesłanki przywrócenia terminu, które muszą być spełnione łącznie, aby wniosek mógł zostać rozpatrzony pozytywnie, określają przepisy § 1-4 art. 87 p.p.s.a. Są nimi:
- wniesienie wniosku o przywrócenie terminu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,
- uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony w uchybieniu terminu,
- powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego,
- równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4).
Stosownie natomiast do treści art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Dokonując analizy wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Sąd uznał, że został on złożony z przekroczeniem ustawowego terminu. Podlega zatem odrzuceniu.
Sąd zauważa, iż z akt administracyjnych wynika, że decyzja organu została doręczona skarżącej 13 sierpnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 62 akt adm.), zatem termin do jej zaskarżenia upłynął 12 września 2018 r. Należy nadto wskazać, iż skarżąca w ww. decyzji została prawidłowo pouczona o możliwości i terminie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi J. P. skierowała do Sądu 18 marca 2019 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Tym samym, złożony przez skarżącą 18 marca 2019 r. wniosek, będący przedmiotem rozpoznania, podlega odrzuceniu jako spóźniony.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 88 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
A. P.