Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. po rozpatrzeniu odwołania M. P. od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...]. określającej dopuszczalny poziom hałas, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższą decyzję M. P. odebrał w dniu 3 lutego 2010r.
W dniu 2 marca 2010r. do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Ł. Delegatura w S. złożona została skarga M. P. na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu.
Jak wynika z prezentaty Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. oraz wyjaśnień Kolegium zawartych w odpowiedzi na skargę, przedmiotowa skarga wpłynęła do Kolegium w dniu 15 marca 2010r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 § 1 w/w ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Jednocześnie stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Termin do wniesienia skargi jest zachowany wówczas, gdy przed upływem 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia skarga wniesiona zostanie do sądu za pośrednictwem organu lub gdy strona odda skargę w polskim urzędzie pocztowym najpóźniej w ostatnim dniu terminu do godz. 24.00 (postanowienie WSA z dnia 24 maja 2006r., sygn.akt III SA/Wa 1515/06, niepubl.). Termin określony przez ustawodawcę w powołanym przepisie art. 53 §1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie może być dowolnie skracany ani przedłużany zarówno z urzędu jak i na żądanie strony postępowania.
Jednakże w przypadku wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, organ ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 §1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez organ pod adres właściwemu organu (por. postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008r., sygn.aky I FSK 631/08, dostępny w Systemie Informacji Prawnej LEX, Lex nr 505351).
Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jednakże przedmiotowa skarga została wniesiona do organu niewłaściwego, jakim z pewnością jest Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Ł. Delegatura w S., który prawidłowo przekazał skargę organowi właściwemu, pismem z dnia 15 marca 2010r. Do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. skarga wpłynęła w tym samym dniu - 15 marca 2010r. - zatem po upływie trzydziestodniowego terminu określonego dla wniesienia skargi do sądu.
Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.
a.t.-p.