Dnia 19 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 19 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika K. Ł. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 lipca 2013 roku w sprawie ze skargi K. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego w zakresie uregulowania stosunków wodnych postanawia: przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej. a.bł.
Wyrokiem z dnia 4 lipca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę K. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego w zakresie uregulowania stosunków wodnych. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie do wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącej w dniu 31 lipca 2013r., zatem na dzień 30 sierpnia 2013r. przypadał koniec terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
W dniu 19 sierpnia 2013r. (data nadania na poczcie) skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia [...] Referendarz w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącej prawo pomocy w żądanym zakresie.
Pismem z dnia 10 września 2013r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego podniósł, iż o wyznaczeniu go do zastępowania skarżącej w przedmiotowej sprawie został zawiadomiony w dniu 30 sierpnia 2013r. w godzinach popołudniowych. W dniu 3 września 2013r. pełnomocnik skarżącej zapoznał się z aktami sprawy w siedzibie Sądu. Z tym też dniem ustała przyczyna uchybienia terminu. Do wniosku o przywrócenie terminu została załączona skarga kasacyjna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi musi spełniać warunki formalne określone w art. 87 P.p.s.a. Po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 3 w zw. z § 1). Po drugie w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wreszcie równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
Jak wynika z akt sprawy wszystkie przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zostały spełnione, bowiem wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uniemożliwiającej jego zachowanie, pełnomocnik strony uprawdopodobnił okoliczności uzasadniające brak winy w uchybieniu terminu, a także wraz z ww. wnioskiem została złożona skarga kasacyjna.
Zgodzić się w tym miejscu należy ze stanowiskiem pełnomocnika skarżącej, iż w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość zapoznania się z aktami sprawy i wniesienia skargi kasacyjnej nie później jednak, niż po upływie 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do reprezentowania strony z urzędu.
Taka sytuacja miała miejsce w sprawie niniejszej, bowiem pełnomocnik skarżącej dowiedział się o wyznaczeniu go do reprezentowania strony w ostatnim dniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej, tj. w dniu 30 sierpnia 2013r. Natomiast faktyczną możliwość zapoznania się z aktami sprawy pełnomocnik miał w dniu 3 września 2013r. Następnie w terminie siedmiodniowym od zapoznania się z aktami sprawy pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.
a.bł.