Dnia 13 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić wniosek.
S. S. zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. nr [...] z dnia [...]r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Do skargi załączone zostało potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi tytułem wpisu stałego od skargi.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 marca 2011r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie dołączonego do skargi jej odpisu albo przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie i skierowana do skarżącego na adres podany w skardze wróciła do sądu z adnotacją doręczyciela "adresata nie zastałem". Przesyłka powyższa była dwukrotnie awizowana w dniach 7 i 15 kwietnia 2011 roku, a zwrócono ją w dniu 26 kwietnia 2011 roku.
Zarządzeniem sędziego z dnia 11 maja 2011r. uznano, iż powyższa przesyłka została uznana za doręczoną z upływem ostatniego dnia terminu przeznaczonego dla jej odbioru tj. z dniem 22 kwietnia 2011r.
Postanowieniem z dnia 17 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. odrzucił skargę S. S. z uwagi na nieusunięte braki skargi. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu dnia 7 czerwca 2011 roku.
Pismem z dnia 9 czerwca 2011 roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi oraz jednocześnie złożył odpis skargi i uzupełnił wpis sądowy. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że przyczyną nieuiszczenia wpisu sądowego było nieodebranie przez niego wezwania.
Skarżący wskazał, że w sprawie nie zaistniały okoliczności pozwalające na przyjęcie fikcji prawnej doręczenia pisma, gdyż w jego ocenie nie nastąpiło prawidłowe doręczenie przesyłki. Doręczenie przesyłki w drodze fikcji doręczenia, aby było skuteczne wymaga zachowania warunku zawiadomienia adresata przez urząd pocztowy w sposób zgodny z rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 października 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 190, poz. 1277). Zdaniem skarżącego te warunki w omawianej sytuacji nie zostały spełnione, gdyż analiza znajdującej się w aktach sprawy zwróconej przez pocztę przesyłki, zawierającej informację o zarządzeniu z dnia 30 marca 2011, wskazuje, że na kopercie znajdują się pieczątki i podpisy umieszczone w sposób niezgodny z ww. rozporządzeniem np. potwierdzenia awizowania poczty na odwrotnej stronie koperty, które to zgodnie z §7 ust. 1 pkt 1 oraz §8 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia powinny znajdować się na adresowej stronie niedoręczonej przesyłki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zasadą wyrażoną w art. 86 § 1 i 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. jest, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.