Dnia 30 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminnej Spółki Wodno - Melioracyjnej w S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Gminnej Spółki Wodno - Melioracyjnej w S. na decyzję Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwał nr 1 - 9 i 11 - 17 Zgromadzenia Przedstawicieli Członków Gminnej Spółki Wodno - Melioracyjnej w S. p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. AG
Gminna Spółka Wodno - Melioracyjna w S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Starosty [...] w przedmiocie uchylenia uchwał nr 1 - 9 i 11 - 17 Zgromadzenia Przedstawicieli Członków Gminnej Spółki Wodno - Melioracyjnej w S.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 maja 2009 r. Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 300 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie skarżąca Spółka wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Jak wynika z oświadczenia o majątku i dochodach, Spółka uzyskała zysk za ostatni rok w wysokości 1.908,32 złotych, zaś na rachunku bankowym posiada środki w kwocie 107 złotych. W uzasadnieniu wniosku Spółka podała, że nie działa w celu osiągnięcia zysku, lecz wykonuje określone w ustawie Prawo wodne zadania z zakresu gospodarowania wodami. Jak wskazano, "misja społeczna uzależniona jest od ściągalności składek członkowskich, dotacji i zysku na cele statutowe".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może nastąpić w zakresie całkowitym, gdy jednostka ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
W ślad za poglądem wyrażonym w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2008 roku o sygn. akt IV SA/Wa 1098/08 wskazać należy w pierwszej kolejności, że każdy kto wszczyna postępowanie sądowe, powinien liczyć się z koniecznością opłacenia kosztów sądowych, a co za tym idzie tak planować swój budżet, aby wygospodarować kwotę konieczną do ich uiszczenia.
Dostępność do sądu wymaga zatem z natury rzeczy posiadania środków finansowych, zaś udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
W rozpoznawanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony został przez podmiot działający w formie spółki wodnej na zasadach określonych w przepisach art. 164 - 184 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz.U.z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.). Spółki wodne są formami organizacyjnymi, które nie działają w celu osiągnięcia zysku, zrzeszają osoby fizyczne lub prawne i mają na celu zaspokajanie wskazanych ustawą potrzeb w dziedzinie gospodarowania wodami. Jak natomiast wynika z treści art. 170 ustawy Prawo wodne członkowie spółek wodnych są obowiązani do wnoszenia składek i ponoszenia innych określonych w statucie świadczeń, niezbędnych do wykonywania statutowych zadań spółki.