Dnia 13 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. K.O.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 8 sierpnia 2008 roku oddalił skargę E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie zasiłku stałego.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 3 września 2008 roku. Natomiast w dniu 6 września 2008 roku wystąpiła ona z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienia adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 października 2008 roku przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata.
W dniu 11 grudnia 2008 roku pełnomocnik ustanowiony z urzędu - adw. J. P. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że został powiadomiony o delegowaniu do prowadzenia niniejszej sprawy pismem Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. w dniu 2 grudnia 2008 roku. Skarżąca pełnomocnictwo przekazała, na adres Kancelarii, w dniu 4 grudnia 2008 roku. Jednocześnie, jak wskazał pełnomocnik strona skarżąca nie ponosi winy w uchybieniu terminu, gdyż uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej jest wyłącznie profesjonalny pełnomocnik. Z uwagi na swoją sytuację finansową strona wystąpiła o ustanowienia adwokata z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie:
- przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1);
- pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1);
- w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2);
- wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4).
Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi kasacyjnej, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony, w tym również od pełnomocnika strony, przyczyny uchybienia terminu.
W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazał, że w dniu 2 grudnia 2008 roku powziął wiadomość o delegowaniu go do reprezentowania strony w postępowaniu, a w dniu 4 grudnia 2008 roku otrzymał pełnomocnictwo od skarżącej. Z dokumentów załączonych do akt sądowych wynika natomiast, że w dniu 11 grudnia 2008 roku pełnomocnik podczas wizyty w Sądzie otrzymał kserokopię z akt sprawy w postaci wyroku wraz z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia została nadana listem poleconym na adres Sądu 11 grudnia 2008 roku.
Analizując przedmiotowy stan faktyczny należy podać, że zostały spełnione wszystkie warunki wynikające z treści art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W szczególności, pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z zachowaniem 7 - dniowego terminu dopełniając czynności, której nie dokonano (czyli składając samą skargę kasacyjną). W odniesieniu do argumentów uprawdopodabniających brak winy w uchybieniu terminu należy podać, iż Sąd uznał ich zasadność. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak zawinienia i stanowiących ważny powód Sąd zaliczył brak wiedzy o potrzebie reprezentowania strony w postępowaniu.
Wobec podanych powyższej okoliczności wniosek pełnomocnika strony skarżącej, Sąd uznał za uzasadniony i na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
K.O.