Dnia 10 grudnia 2008 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminnej Spółki A w S. o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Gminnej Spółki A w S. na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zarządu Gminnej Spółki A w S. p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej - Gminnej Spółce A w S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 7 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Gminnej Spółki A w S. na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zarządu tej Spółki.
Wobec treści postanowienia Gminna Spółka A w S. Ł. złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.
We wniosku tym skarżąca Spółka podała, że prowadzi działalność w zakresie budowy, utrzymania i eksploatacji urządzeń służących racjonalnej gospodarce na terenach zmeliorowanych oraz planowanych do melioracji. Wskazała przy tym, iż wysokość jej nominalnego kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych wynosi "- 24.509,95 zł", wartość środków trwałych stanowi zaś kwotę 4.583,38 zł netto (według bilansu za ostatni rok). Ponadto ostatni rok obrotowy zamknęła stratą w kwocie - 64.657,10 zł. Z kolei stan jej środków zgromadzonych na rachunku bankowym wynosi 857,67 zł.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wyjaśniła dodatkowo, że 2007 rok zamknęła stratą związaną z zainwestowaniem olbrzymich funduszy na rozliczenie dotacji. Niska przy tym ściągalność składek członkowskich spowodowała, że Spółka nie pozyskała w 2008 roku dotacji. Jednocześnie skarżąca podkreśliła, że prowadzi jedynie dzielność statutową, nienastawioną na osiąganie zysku. Uzyskane przy tym dodatkowe przychody w całości przeznacza na zadania własne.
Ponadto we wniosku skarżąca zawarła oświadczenie, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym.
Z uwagi na fakt, iż zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego skarżącej i jej możliwości płatniczych, Referendarz sądowy, korzystając z uprawnienia wynikającego z art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008 roku wezwał skarżąca Spółkę do nadesłania wyciągów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, złożenia odpisu aktualnych bilansów oraz rachunku zysków i strat, a także wyjaśnienia kwestii braku ściągalności składek oraz kwestii zaangażowania znaczących środków na "rozliczenie dotacji" - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy.
Wykonaniu wezwania, skarżąca w dniu 3 grudnia 2008 roku nadesłała dodatkowe wyjaśnienia i dokumenty dotyczące jej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych (w tym min. wyciągi z rachunków bankowych, kopie bilansów oraz rachunków zysków i strat sporządzone na koniec ubiegłego roku, wprowadzenie do sprawozdanie finansowego).
Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje:
Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.").
Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 2 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.