Dnia 18 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej B w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. A.B.
Pismem z dnia 22 grudnia 2017 r. Wspólnota Mieszkaniowa B w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu budynków biurowo-usługowych C z wolnostojącym wielopoziomowym garażem naziemnym na działkach nr ewid. 4/4 i 5/1 obręb [...] w Ł. u zbiegu alei: A i B.
Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie.
Pismem z dnia 27 lutego 2018 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., na podstawie art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosła o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, albowiem spółka jest istotnie zainteresowana realizacją przedmiotowej inwestycji. Nadto spółka wskazała, że planuje zakup nieruchomości, która zlokalizowana jest w sąsiedztwie projektowanej inwestycji. Zdaniem spółki inwestycja będzie niewątpliwie oddziaływała na nabywaną nieruchomość, pośrednio wpływając na potencjał inwestycyjny.
Do wniosku załączono KRS spółki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Jak wynika z art. 33 § 1 osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zgodnie z treścią art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed
Wnosząc o dopuszczenie do udziału w sprawie podmiot powinien wykazać, że wynik postępowania administracyjnego dotyczy interesu prawnego tego podmiotu.
Stwierdzenie istnienia interesu prawnego wymaga ustalenia związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegającego na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu w zakresie prawa materialnego. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, w której dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa, które mogą stanowić podstawę skierowanego żądania w zakresie podjęcia stosownych czynności przez organ administracji (postanowienie NSA z dnia 2 września 2014 r., sygn. akt II OZ 819/14, LEX nr 1530827).