Dnia 13 czerwca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku U. Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi U. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić przywrócenia terminu. a.bł.
U. Z. w dniu 12 kwietnia 2013r. zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] dotyczącą środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Równocześnie skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w uzasadnieniu którego podniosła, iż o ww. decyzji dowiedziała się dopiero w dniu 5 kwietnia 2013r. w siedzibie Urzędu Gminy B., gdzie poinformowaną ją o treści decyzji. Ponadto poinformowano skarżącą, iż informacja dotycząca wydania przedmiotowej decyzji została wywieszona w formie obwieszczenia w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy B..
W ocenie skarżącej nie zawiniła ona w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję organu odwoławczego, gdyż uważała, że decyzja zostanie doręczona jej osobiście. Ponadto skarżąca stwierdziła, iż wbrew informacji uzyskanej w organie, żadna informacja o wydaniu tej decyzji nie została zamieszczona na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy B.. Poza tym z treści otrzymanej kopii obwieszczenia nie wynikało również, w jakim okresie informacja była wywieszona i czy został zachowany czternastodniowy okres wywieszenia, a także jaki jest termin i sposób zaskarżenia przedmiotowej decyzji do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o nieuwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz o odrzucenie skargi.
W uzasadnieniu Kolegium podkreśliło, iż na podstawie art. 85 ust. 3 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. nr 199, poz. 1227 ze zm.) oraz na podstawie art. 74 ust. 3 tej ustawy w zw. z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267, w skrócie K.p.a.), zaskarżona decyzja została podana do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie stosownej informacji na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. oraz na tablicy ogłoszeń organu odwoławczego (w dniach od 7 do 23 września 2012r.), na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w B. (w dniach od 10 września do 24 września 2012r.) oraz tablicy ogłoszeń sołectwa G. i sołectwa M. (w dniach od 12 do 26 września 2012r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.