Dnia 11 lipca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku S. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi S. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania zaskarżonego postanowienia.
S. M. wniósł skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], którym organ utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...], którym uznano za niezasadny zgłoszony przez skarżącego zarzut w postępowaniu egzekucyjnym obejmującym należność z tytułu kary wymierzonej postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z dnia [...], nr [...], w jej treści zawierając wniosek o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270) dalej p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie.
W przedmiotowej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy postanowienia Wojewody [...] uznającego zarzuty skarżącego w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione. Jest to rodzaj aktu prawnego nie noszącego znamion wykonalności. Postanowienie to zawiera jedynie negatywną ocenę zarzutów zgłoszonych w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym. Nie nakłada na skarżącego żadnych nowych obowiązków, nie zmienia wysokości powstałego wcześniej zobowiązania, a tym samym nie wywołuje żadnych bezpośrednich skutków w sferze praw, czy obowiązków materialnoprawnych (zob. postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2012 roku, w sprawie o sygn. akt II OSK 704/12; z dnia 13 kwietnia 2011 roku, w sprawie o sygn. akt II GZ 180/11, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Wobec powyższego wniosek skarżącego nie mógł zostać uwzględniony, bowiem dotyczy postanowienia, które nie podlega wykonaniu, w konsekwencji na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.
a.tp.