Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego na skutek zażalenia J. C. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 grudnia 2009 r. o pozostawieniu pisma bez rozpoznania postanawia - odrzucić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2009r. pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącego J. C. z dnia 13 października 2009r., które wpłynęło do Sądu w dniu 26 października 2009r., z uwagi na nie uzupełnienie braków formalnych wskazanego pisma oraz nie wyjaśnienie jego charakteru.
Odpis tego zarządzenia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości, terminie i sposobie wniesienia zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 31 grudnia 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 89).
W dniu 8 stycznia 2010r. J. C. złożył pismo procesowe, które stanowi zażalenie na powyższe zarządzenie i zawiera wniosek o przywrócenie terminu do złożenia środka odwoławczego. Wątpliwości związane z charakterem pisma z dnia 8 stycznia 2010r. wyjaśnił pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 28 stycznia 2010r.
Postanowieniem z dnia 19 maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpatrzeniu wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie z dnia 18 grudnia 2009r., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 czerwca 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 148).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., przepisy Działu IV zatytułowanego "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania niewątpliwie jest tego rodzaju zarządzeniem, co wynika z treści art. 49 § 2 p.p.s.a.
Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia zarządzenia art. (194 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a.), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 p.p.s.a.).
W myśl art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Jednym z warunków dopuszczalności zażalenia jest więc jego wniesienie w terminie w określonym w art. 194 § 2 p.p.s.a. Natomiast wniesienie zażalenia z uchybieniem terminu obliguje wojewódzki sąd administracyjny do jego odrzucenia z powodu jego niedopuszczalności.
Postanowieniem z dnia 19 maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpatrzeniu wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie z dnia 18 grudnia 2009r., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Sąd podkreślił, że nie budzi wątpliwości, iż skoro odpis zarządzenia z dnia 18 grudnia 2009r. został doręczony skarżącemu w dniu 31 grudnia 2009r., to tym samym siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to zarządzenie upływał w dniu 7 stycznia 2010r. (czwartek). Skarżący tymczasem złożył zażalenie na to zarządzenie dopiero w dniu 8 stycznia 2010r., a więc z uchybieniem siedmiodniowego terminu do jego wniesienia. Bez znaczenia jest okoliczność, iż opóźnienie to wynosi jeden dzień, skoro, jak już wyżej wskazano, samo uchybienie terminu do wniesienia zażalenia powoduje jego niedopuszczalność, a tym samym bezskuteczność.
Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 czerwca 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 148). W związku z tym siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał w dniu 15 czerwca 2010r. Do dnia dzisiejszego nie wpłynęło jednakże do Sądu zażalenie na to postanowienie. Wobec czego przyjąć należy, iż jest ono prawomocne. Okoliczność ta również powoduje, iż nie jest możliwe nadanie zażaleniu skarżącego na zarządzenie z dnia 18 grudnia 2009r. dalszego biegu.
W tej sytuacji na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu.
A.D.