Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędziowie : Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.), p.o. Sędziego WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant ref.staż. Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. M. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Kierownik Urzędu Kombatantów i Osób Represjonowanych zawiesił postępowanie w sprawie z wniosku T. M.
W jego uzasadnieniu podał, że decyzją z dnia [...] Nr [...] umorzył postępowanie w sprawie przyznania stronie uprawnień kombatanckich ze względu na złożenie przez nią wniosku z uchybieniem terminowi wskazanemu w art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002r., Nr 42, poz. 371). Od powyższej decyzji T. M. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. W dniu 5 kwietnia 2002r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z zapytaniem prawnym o zgodność art. 22 ust. 3 powołanej ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Rozstrzygnięcie zaś tej kwestii ma zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia tej sprawy i dlatego należy je uznać za rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego, od którego zależy wydanie decyzji.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, T. M. złożył do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc, iż jest ono dla niego krzywdzące, gdyż jest on poważnie chory, a jako dziecko wywiezione wraz z rodzicami do Niemiec przeżył ciężką niewolę. Ponadto podał, iż jego znajomym zostały już przyznane tego typu świadczenia.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 i art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy postanowienie własne o zawieszeniu postępowania z dnia [...]
Uzasadniając swoje postanowienie podał, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od dokonania przez Trybunał Konstytucyjny oceny zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002r., Nr 42, poz. 371). O ocenę zgodności z Konstytucją wskazanego przepisu zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2002r. wydanym w sprawie sygn. akt V SA 20021/02, a od wydanego przez Trybunał Konstytucyjny rozstrzygnięcia zależy rozstrzygnięcie niniejszej sprawy.
W dniu 24 kwietnia 2003r. T. M. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi skargę na powyższe postanowienie z dnia [...] domagając się przyznania mu uprawnień kombatanckich z uwagi na ciężkie przeżycia związane z deportacją do pracy przymusowej, w wyniku której jego rodzice zmarli oraz zły stan zdrowia.
W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o umorzenie postępowania podając, iż wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2003r. (sygn. akt SK 4/02) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. z art. 2 oraz art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Z tego względu postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych podjął zawieszone postępowanie i pismem z dnia 9 czerwca 2003r. zwrócił się do skarżącego o sprecyzowanie rodzaju represji i uzupełnienie dokumentów.