Dnia 19 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 19 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku R. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 czerwca 2013 roku w sprawie ze skargi R. L. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej [...] w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku związku inwalidztwa ze służbą w policji postanawia: odrzucić wniosek. a.bł.
Skargą z dnia 8 grudnia 2012r. R. L. zaskarżył do sądu administracyjnego orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej [...] w Ł. w przedmiocie odmowy stwierdzenia braku związku inwalidztwa ze służbą w policji.
Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił ww. skargę uznając ją za niedopuszczalną, z uwagi na fakt, iż orzeczenie będące przedmiotem tej skargi jest niezaskarżalne do sądu administracyjnego.
Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie do wniesienia środka zaskarżenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 sierpnia 2013r.
Pismem z dnia 28 sierpnia 2013r. skarżący oświadczył, iż rezygnuje z wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku, natomiast pismem z dnia 3 września 2013r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej oraz o przyznanie pełnomocnika z urzędu, w celu jej sporządzenia. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż mimo jego usilnych starań nie udało mu się znaleźć adwokata lub radcy prawnego, który podjąłby się sporządzenia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Jednakże w pierwszej kolejności należy zbadać, czy w ogóle wniosek o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej jest dopuszczalny. Zgodnie bowiem z art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.
W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, iż skuteczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy można jednoznacznie stwierdzić, że strona faktycznie uchybiła terminowi do dokonania konkretnej czynności procesowej, w tym wypadku terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienia NSA z dnia 5 grudnia 2012r., sygn. akt II FZ 960/12; z dnia 29 czerwca 2012r., sygn. akt II GZ 222/12; z dnia 21 marca 2012r., sygn. akt II OZ 203/12 - orzeczenia dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
Nie ulega wątpliwości, iż w rozpoznawanej sprawie skarżący otrzymał postanowienie o odrzuceniu skargi w dniu 5 sierpnia 2013r. Zatem od tej daty rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia, którego upływ wypadał w dniu 4 września 2013r. Tymczasem skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, o którym mowa w dniu 3 września 2013r., a zatem w dniu kiedy to termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie zakończył jeszcze biegu. Z uwagi na powyższe wniosek w przedmiocie przywrócenia terminu należało uznać za przedwczesny, a tym samym niedopuszczalny.
Na marginesie wyjaśnić należy, iż termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie jest terminem sądowym, o którym stanowi przepis art. 82 P.p.s.a., a więc nie znajduje do niego zastosowania regulacja przewidująca możliwość przedłużenia lub skrócenia terminu - zawarta w art. 84 P.p.s.a. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym i bezwzględnie rozpoczyna swój bieg od dnia doręczenia stronie orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie - w sprawie niniejszej postanowienia o odrzuceniu skargi. W związku z tym prośba skarżącego o wyznaczenie innego "rozsądnego" terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej jest bezpodstawna.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 88 P.p.s.a. zdanie drugie orzekł, jak w sentencji.
a.bł.