Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. K. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie ograniczenia czasookresu przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 11 maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. w przedmiocie ograniczenia czasookresu przyznania zasiłku celowego. Przedmiotowa sprawa opatrzona została sygnaturą akt II SA/Łd 240/10.
W dniu 5 lipca 2010r. D. K. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia przedmiotowej skargi.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu strona argumentowała, iż uchybiła terminowi bez swej winy, gdyż decyzję z dnia [...]r. odebrała osobiście w dniu 13 stycznia 2010r., jednakże w międzyczasie doznała urazu kręgosłupa. Skarżący wyjaśnił, iż wypadł mu dysk i okoliczność ta spowodowała konieczność zażywania dużej ilości leków przeciwbólowych, ale przede wszystkim uniemożliwiła swobodne poruszanie się, co za tym sporządzenie i wniesienie skargi do Sądu. Oświadczył, iż w dniach 13-14 luty 2010r. odwiedził go znajomy, który pomógł w przygotowaniu skargi a następnie w dniu 15 lutego 2010r. nadał ja na poczcie. Dalej wyjaśnił, iż dopiero około 12 kwietnia 2010r. był w stanie, w towarzystwie znajomego, udać się do Sądu i uzyskać informacje o stanie sprawy i uzupełnić braki skargi. Zwrócił uwagę, że znaczna poprawa stanu zdrowia, umożliwiająca w miarę samodzielne poruszanie się, nastąpiła dopiero z dniem 28 czerwca 2010r. i dopiero wówczas skarżący sporządził skargę wraz z wnioskiem i złożył do organu. Skarżący podkreślił, iż uchybienie terminu do złożenia skargi spowoduje ujemne dla niego skutki, bowiem postanowienie Sądu o odrzucenie skargi uprawomocni się i nie będzie miał możliwości wykazania błędów w działaniach organów administracji publicznej.
Do przedmiotowego wniosku strona załączyła oświadczenie znajomego, który nadał w dniu 15 lutego 2010r. skargę oraz zaświadczenie lekarskie wystawione w dniu 10 lipca 2010r., z którego wynika, iż "chory pozostaje pod opieką tut. poradni neurologicznej i z tego powodu u chorego wystąpiła niesprawność ruchowa (stwierdzona w styczniu 2010) wystąpienie której stwierdzono podczas wizyty w dniu 28 czerwca 2010r.".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednakże we wniosku takim strona winna uprawdopodobnić, iż uchybienie nastąpiło bez jej winy, dopełnić czynności, której uchybiła oraz wniosek ten złożyć w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia. Istotne jest, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 §3 p.p.s.a.).
Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Z brakiem winy mamy natomiast do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu. Okolicznościami takimi mogą być na przykład nagła choroba lub błędne pouczenie sądu (por. postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2008r., sygn.akt I OZ 246/08, niepubl., dostępny w Systemie Informacji Prawnej LEX, Lex nr 479292).