Dnia 16 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2012 roku na posiedzeniu niejawnym zażaleń M. C., M. T. i M. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 grudnia 2012 roku odmawiające dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania w sprawie ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustanowienia użytku ekologicznego "B" postanawia: odrzucić zażalenia. j.m.
Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił M. T.-C., B. C., P. M., M. M., M. T., M. T., J. H., R. K., M. K., M. C., R. H., H. H. i Towarzystwu C z siedzibą w W. dopuszczenia do udziału w charakterze uczestników postępowania w sprawie ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustanowienia użytku ekologicznego "B".
Na powyższe postanowienie zażalenie wnieśli m.in. M. C., M. T. i M. T.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału M. C., M. T. i M. T. zostali wezwani do uiszczenia wpisu od zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Stosowne wezwania do uzupełnienia braków fiskalnych zażalenia dla M. T. i M. T. zostały doręczone do rąk dorosłego domownika w dniu 9 stycznia 2012r., natomiast przesyłka skierowana do M. C. została zwrócona do Sądu z adnotacją: "zwrot - nie podjęto w terminie".
Zarządzeniem sędziego przesyłka skierowana do M. C. została uznana za doręczoną z dniem 11 stycznia 2012r.
W ustawowym terminie, którego bieg upływał dla M. T. i M. T. w dniu 16 stycznia 2012r., a dla M. C. w dniu 18 stycznia 2012r., braki fiskalne zażalenia nie zostały uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Według art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., w skrócie p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma.
Z kolei stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia dla M. T. i M. T. zostały doręczone do rąk dorosłego domownika - syna P. T. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest zatem, iż wezwania zostały skutecznie doręczone ich adresatom w trybie tzw. doręczenia zastępczego, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach nieuiszczenia wpisu od zażalenia, M. T. i M. T. nie wykonali ciążącego na nich obowiązku.
Natomiast przesyłka listowa skierowana do M. C., zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, została zwrócona do Sądu z adnotacją "zwrot - nie podjęto w terminie". Wobec faktu, że przesyłka była prawidłowo awizowana Sąd uznał, że doręczenie nastąpiło z dniem 11 stycznia 2012r. Jednakże mimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania obowiązku fiskalnego w terminie 7 dni M. C. nie uiściła należnego wpis od zażalenia.
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.
j.m.
-----------------------
3