Dnia 21 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku B. M. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie wyroku z 27 czerwca 2018 roku w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. a.bł.
Wyrokiem z 27 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] r., nr [...], w przedmiocie zasiłku celowego.
Postanowieniem z 2 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowił w pkt 1 zawiadomić na podstawie art. 177 § 5 w zw. z art. 177 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a." - Okręgową Radę Adwokacką w Ł., że wyznaczony w ramach przyznanego B. M. prawa pomocy adwokat E. M. nie wykonała obowiązku polegającego na złożeniu w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 27 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Łd 924/17, oddalającego skargę, opinii o braku podstaw do wywiedzenia skargi kasacyjnej. W pkt 2 sąd postanowił poinformować Okręgową Radę Adwokacką w Ł., że ma obowiązek wyznaczenia nowego pełnomocnika w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Pismem z 20 sierpnia 2018 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącej nowego pełnomocnika w osobie adwokata M. W.
Pismem z 7 września 2018 r. nowy pełnomocnik skarżącej wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku podnosząc, że na rozprawie 27 czerwca 2018 r. skarżąca nie była obecna. Na terminie rozprawy obecna była zastępująca wyznaczonego pełnomocnika z urzędu aplikantka adwokacka po zdanym egzaminie adwokackim. W zakreślonym przez przepisy postępowania terminie nie został złożony wniosek o uzasadnienie wyroku, a następnie (jak wynika z treści postanowienia sądu z 2 sierpnia 2018 r.) nie został dopełniony obowiązek wynikający z art. 177 § 4 p.p.s.a., dla którego realizacji jest sporządzenie przez sąd uzasadnienia wyroku. Skarżąca nie mająca wiedzy w zakresie procedury administracyjnej nie może ponosić negatywnych konsekwencji uchybień wynikających z działań lub zaniechań reprezentującego ją pełnomocnika. Uzasadnienie wyroku w niniejszej sprawie nie jest sporządzane z urzędu wobec oddalenia skargi, stąd zachodzi konieczność złożenia wniosku o jego sporządzenie celem sporządzenia skargi lub opinii o braku podstaw do jej złożenia. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 27 czerwca 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku musi jednak spełniać warunki formalne określone w art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., a zatem po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Po drugie we wniosku tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Po trzecie równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.