Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - w zakresie wniosku G. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W dniu 18 stycznia 2010 r. (data nadania) G. W. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą przyznania skarżącemu zasiłku celowego na pokrycie zadłużenia w opłatach mieszkaniowych (czynszu, telefonu) i pożyczki zaciągniętej na poczet opłacenia faktur we wrześniu 2009 r.
Skarżący wniósł jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie uzasadniając jednak tego wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej: "ustawa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego lub czynności, jednakże sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 ustawy, mogą być jednak tylko takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Pod pojęciem wykonania aktu administracyjnego należy zaś rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie.
Wstrzymanie wykonania dotyczy więc aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, bądź takich, mocą których podmiot uzyskuje uprawnienia, nałożone są na niego obowiązki lub aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony.
W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] odmawiającej przyznania skarżącemu zasiłku celowego. Decyzja ta ma charakter odmowny, a więc nie podlega wykonaniu (por. postanowienie NSA z dnia 12 grudnia 2008 r., II OZ 1291/08, niepubl.).
W tej sytuacji brak jest zatem podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Z powyższych względów należało orzec, jak w postanowieniu.