Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski, Sędziowie: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (spr.), Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant st.ref. Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. N. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : wygaśnięcia mandatu radnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Wojewoda zarządzeniem zastępczym nr [...] z dnia [...] na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547) oraz art. 9 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 214, poz. 1806) po powiadomieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Gminy R. N. w okręgu wyborczym nr 1, obwodzie nr 4 utworzonym dla wyboru Rady Gminy na skutek prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy.
Z uzasadnienia zarządzenia wynika, że R. N., wybrany podczas wyborów samorządowych na radnego Gminy prowadzi gabinet stomatologiczny na podstawie umów najmu lokalu oraz sprzętu biurowego i medycznego z dnia 1 marca 1999 r.
Zgodnie z art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
Ponadto w oparciu o art. 9 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, jeżeli do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (tj. do dnia 1 stycznia 2003 r.) radny jednostki samorządu terytorialnego wybrany w wyborach przeprowadzonych w dniu [...] października 2002 r. nie zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia jednostki samorządu terytorialnego, w której został wybrany, obowiązany jest wykonać ten obowiązek w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, tj. do dnia 31 marca 2003 r. W przypadku niewypełnienia obowiązku przez osobę, o której mowa w ust. 1 cytowanej ustawy, organ stanowiący samorządu terytorialnego stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego najpóźniej po upływie miesiąca od dnia upływu terminu, o którym mowa w ust. 1 ustawy.
Radny R. N. przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził gabinet stomatologiczny z wykorzystaniem mienia Gminy i był obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności gospodarczej do dnia 31 marca 2003 r.
Rada Gminy nie wypełniła obowiązku podjęcia uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego, wynikającego z art. 190 ust. 2 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
W związku z tym, zgodnie z art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwano organ stanowiący Gminy do podjęcia uchwały w terminie 30 dni. Ponieważ Rada Gminy nie zastosowała się do wezwania, zgodnie z art. 98 a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym zaszła konieczność wydania zarządzenia zastępczego w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego R. N. w okręgu wyborczym nr 1, obwodzie nr 4 utworzonym dla wyboru Rady Gminy.