Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2014 r. w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie określenia opłat za podłączenie do gminnych urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub gazu ziemnego oraz urządzeń kanalizacyjnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Prokurator Rejonowy w P. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...], Nr [...] zmieniającą uchwałę Nr [...] Rady Gminy N. z dnia 27 kwietnia 2000 r. w sprawie określenia opłat za podłączenie nieruchomości do gminnych urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub gazu ziemnego oraz zbiorczych urządzeń kanalizacyjnych w Gminie N.
Wójt Gminy N. wykonując wezwanie do wskazania daty i miejsca publikacji zaskarżonej uchwały w piśmie z dnia 14 marca 2014 r. wyjaśnił, że została ona podana do publicznej wiadomości w dniu 5 stycznia 2001 r. poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy N. oraz została przekazana sołtysom celem ogłoszenia (wywieszenia) w sposób zwyczajowo przyjęty w danym sołectwie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Stosownie do unormowania art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Przy czym przedmiotem skargi mogą być akty prawa miejscowego, które weszły do obrotu prawnego. Zaskarżona uchwała podjęta w dniu 27 grudnia 2000 r. natomiast została opublikowana w dniu 5 stycznia 2001 r. poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy N. oraz przekazanie sołtysom celem ogłoszenia (wywieszenia) w sposób zwyczajowo przyjęty w danym sołectwie. Zaznaczyć jednak należy, że z dniem 1 stycznia 2001 r. weszła w życie ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. w sprawie ogłaszania aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 62, poz. 718). Artykuł 13 pkt 2 ustawy stanowi, że akty prawa miejscowego stanowione przez sejmiki województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statut województwa, powiatu i gminy ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. W myśl art. 4 ust. 1 ustawy w sprawie ogłaszania aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia chyba, że dany akt normatywny określa inny termin. Wójt Gminy N. pismem z dnia 14 marca 2014 r. poinformował, że zaskarżona uchwała nie była publikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Nie weszła zatem do obrotu prawnego. Tym samym nie może być przedmiotem kontroli legalności dokonywanej przez sąd administracyjny. Wniesienie skargi na akt prawa miejscowego, który nigdy nie wszedł do obrotu prawnego jest natomiast niedopuszczalne. Z tych powodów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę należało odrzucić.
Z tych względów orzeczono jak w postanowieniu.