II SA/Lu 166/06 P O S T A N O W I E N I E Lublin, dnia 23 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
II SA/Lu 166/06
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję z dnia [...] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, odmawiającą J. L. przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego.
Decyzja Kolegium Odwoławczego została doręczona J. L. w dniu 7 grudnia 2005 r. wraz z pouczeniem, iż skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie może być wniesiona w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego (k. 21 i 24 akt administracyjnych).
W dniu 10 stycznia 2006 r. J. L. wniosła do Ośrodka Pomocy Społecznej skargę na powyższą decyzję, adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
W myśl przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Natomiast stosownie do przepisu art. 54 § 1 ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego , działającego jako organ drugiej instancji, skarga do Sądu powinna być więc wniesiona w terminie trzydziestu dni za pośrednictwem tego organu. Tymczasem skarżąca złożyła skargę, adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, nie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, lecz za pośrednictwem Ośrodka Pomocy Społecznej , który był organem pierwszej instancji w sprawie niniejszej.
Skarga została zatem wniesiona za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi. W takiej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w przepisie art. 53 § 1 ustawy, decyduje data przekazania skargi przez organ administracji publicznej, do którego skargę wniesiono, właściwemu organowi administracji publicznej, czyli organowi, który wydał zaskarżoną decyzję. W aktach sprawy brak wprawdzie dowodu przekazania skargi organowi właściwemu, czyli Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu , okoliczność ta jest jednak bez znaczenia o tyle, że skarga wniesiona została do organu niewłaściwego już po upływie terminu do jej wniesienia. Należy bowiem zauważyć, że skoro decyzja Kolegium została skarżącej doręczona w dniu 7 grudnia 2005 r., a skarga wpłynęła do Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 10 stycznia 2006 r. to nastąpiło to z kilkudniowym przekroczeniem terminu, który upłynął w dniu 6 stycznia 2006 r. Organ, do którego skargę błędnie wniesiono nie mógł więc przekazać jej organowi właściwemu w terminie do wniesienia skargi, wynikającym z powołanego przepisu art. 53 § 1 ustawy.
W myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca. Skarga J. L., jako wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu od daty doręczenia decyzji organu odwoławczego, podlega zatem odrzuceniu na podstawie powołanego przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w sentencji.