Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. R. i M. S. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy ; w zakresie wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a odmówić przyznania M.S. prawa pomocy. .
M. S. w dniu 5 października 2010r. złożyła wniosek o ustanowienie pomocy prawnej. Skarżąca wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie wniosła wypełniony i podpisany druk PPF żądając przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego i adwokata.
Postanowieniem z dnia 1 lutego 2011r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie odmówił przyznania M. S. prawa pomocy w żądanym zakresie. Referendarz wyjaśnił, że strona sprecyzowała zakres swojego wniosku odnośnie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego i oświadczyła, że żąda ustanowienia adwokata. W motywach uzasadnienia podniósł, że skarżąca nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bądź aby poniesienie części kosztów postępowania spowodować mogło uszczerbek w jej kosztach koniecznego utrzymania. Referendarz sądowy ponadto wskazał, że wysokość pożyczki uzyskana przez stronę skarżącą już w toku omawianego postępowania w pełni gwarantuje jej możliwość poniesienie wszystkich kosztów postępowania.
Od powyższego postanowienia Referendarza sądowego M.S. wniosła sprzeciw, podnosząc, że mieszka na 50m², a nie na 245m² jak twierdzi referendarz sądowy, ponieważ pozostała część domu wymaga generalnego remontu i modernizacji. Wnioskodawczyni wskazała, że pomoc finansową jaką uzyskała od rodziny w kwocie 7.000zł - na którą także zwrócił uwagę referendarz - została w całości przekazana w dniu 29 grudnia 2010r. na opłacenie faktury za usługę prawną w kwocie 7.320zł. Ponadto podniosła, że w 2010r. za usługi prawne zapłaciła 12.248,80zł, za wykonanie przyłącza kanalizacyjnego - 9.500zł. Strona wskazała, że co miesiąc potrącana jest z jej emerytury kwota 523,05zł z tytułu zaciągniętej pożyczki w kasie SKOK oraz przedstawiła wyliczenia swoich koniecznych wydatków związanych z utrzymaniem w miesiącu styczniu, lutym i marcu 2011r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej ppsa) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd.
Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Skarżąca M. S. zwróciła się do sądu o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, czyli o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ppsa). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ppsa.