Sprawa ze skargi K. Ż. na zarządzenie zastępcze Wojewody w przedmiocie wygaśnięcia mandatu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ż. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu - w zakresie wniosku Związku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia Związku do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewoda zarządzeniem zastępczym z dnia [...] r. nr [...], działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) - dalej jako "u.s.g.", stwierdził wygaśnięcie sprawowanego przez K. Ż. mandatu .

K. Ż. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na ww. zarządzenie zastępcze. Skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Lu 280/17.

Odrębną skargę na powyższe zarządzenie zastępcze Wojewody złożyła Gmina . Skarga Gminy została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Lu 391/17.

W dniu 10 listopada 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w obu ww. sprawach wpłynął tożsamy wniosek Związku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Do wniosku tego załączono wydruk informacji o Związku odpowiadający odpisowi aktualnemu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz Statut Związku wraz z odpisem uchwały nr [...] Zgromadzenia Ogólnego Związku z dnia [...] r. w sprawie zmiany Statutu Związku .

W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku Prezes Związku wskazał, że Związek jest stowarzyszeniem miast, mającym na celu wspieranie idei samorządu terytorialnego oraz dążenie do gospodarczego i społeczno-kulturalnego rozwoju miast polskich. W zakresie swoich celów Związek reprezentuje interesy miast zrzeszonych wobec organów władzy publicznej i podejmuje się obrony tych interesów. Miasto jest członkiem Związku . Jest też skarżącym w sprawie sygn. akt II SA/Lu 391/17, a sprawa dotyczy wygaśnięcia mandatu . Tym samym przedmiot postępowania mieści się w zakresie działalności Związku, który jest stowarzyszeniem gmin w rozumieniu art. 84 u.s.g. Ponadto Zarząd Związku zajmował stanowisko w sprawach wygaszania mandatów miast członkowskich: Z. oraz L .

W ocenie autora wniosku udział Związku odpowiada zatem celowi postępowania sądowoadministracyjnego i sprzyja społecznej kontroli postępowania.

Na rozprawie w dniu 16 listopada 2017 r. Sąd postanowił zarządzić na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", połączenie do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt II SA/Lu 280/17 oraz II SA/Lu 391/17 i prowadzić je pod sygnaturą II SA/Lu 280/17.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Wniosek Związku nie może zostać uwzględniony.

Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", organizacja społeczna, w zakresie swojej działalności statutowej, może brać udział w postępowaniu w przypadkach określonych w niniejszej ustawie. W myśl zaś art. 25 § 4 p.p.s.a. organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób mają zdolność sądową.

Warunki uczestniczenia organizacji społecznej w postepowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika określa art. 33 § 2 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.

Strona 1/2