Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 2 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki Jawnej P. na decyzję Spółki P. Odział Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi jako właściwemu do jej rozpoznania.
W dniu 15 marca 2018 r. (data nadania) Spółka Jawna P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Spółki P. Oddział Ł. z dnia [...] r. nr [...], którą organ en utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem skarżącej z dnia 14 lutego 2018 r.
W odpowiedzi na skargę Spółki P. Oddział Ł. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Z kolei art. 59 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 914/14, wyjaśnił, że przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2058 ze zm., dalej jako "u.d.i.p.") w zakresie podmiotowym zawierają specyficzne regulacje prawne, niezwykle przy tym pojemne, które obejmują swym zakresem różne podmioty wykonujące zadania publiczne lub gospodarujące mieniem publicznym. NSA wskazał przy tym, iż pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach k.p.a. bądź p.p.s.a. W rozumieniu powołanego przepisu u.d.i.p. jest to bowiem każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet gdy stanowi część spółki powołaną w celu świadczenia usług na określonym terenie. Oddział spółki akcyjnej jest wprawdzie jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, ale przepisy prawa pozwalają na nią nałożyć obowiązki lub przyznać uprawnienie lub obowiązek wynikający z przepisów prawa. Stąd też Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej - w zależności od tego od kogo konkretnie strona domaga się udostępnienia informacji - może być zarówno spółka, jak i jej oddział. Ten ostatni przypadek, jak wyjaśnił NSA, będzie miał miejsce, gdy do oddziału spółki zostanie skierowany wniosek o udostępnienie informacji. Jeżeli działania lub bezczynność oddziału spółki w tym zakresie staną się następnie przedmiotem skargi złożonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w tak zainicjowanym postępowaniu sądowoadministracyjnym oddziałowi spółki akcyjnej przysługuje przymiot strony przeciwnej.
Uwzględniając powyższe stanowisko należy wskazać, że skoro w niniejszej sprawie skarga dotyczy decyzji wydanej przez Spółkę P. Oddział Ł. po rozpoznaniu skierowanego do tego Oddziału wniosku, to sądem administracyjnym właściwym miejscowo do rozpoznania przedmiotowej skargi - ze względu na siedzibę Oddziału Spółki, którego działania dotyczy skarga - jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł..
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.