Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. i E. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę Z. W..
Sygn. akt II SA/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
Z. W. i E. S. wspólnym pismem z dnia [...] r. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Odrębnymi zarządzeniami z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Lublinie zobowiązał skarżące do uiszczenia w terminie 7 dni należnych wpisów sądowych w kwotach po [...] zł, pod rygorem odrzucenia skarg. Odpisy powyższych zarządzeń zostały prawidłowo doręczone obu skarżącym w dniu [...] r. (potwierdzenia odbioru - k. 19, 20 akt sądowych).
Skarżące w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisów od skarg złożyły wnioski o przyznanie im prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Postanowieniem z dnia [...] r. starszy referendarz sądowy WSA w Lublinie przyznał skarżącej Z. W. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, natomiast odmówił jej przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie, tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Odrębnym postanowieniem z tego samego dnia referendarz sądowy ustanowił adwokata dla skarżącej E. S. oraz zwolnił ją od każdej opłaty sądowej ponad kwotę [...]zł.
Oba ww. postanowienia starszego referendarza sądowego WSA w Lublinie stały się prawomocne, albowiem Sąd - po rozpoznaniu złożonych od nich sprzeciwów - postanowieniami z dnia [...] r. utrzymał je w mocy.
P. z dnia [...] r. sąd ponownie wezwał skarżące do uiszczenia w terminie 7 dni należnych wpisów od skarg: skarżącą Z. W. - do uiszczenia pełnego wpisu w kwocie [...]zł, natomiast skarżącą E. S. - do uiszczenia tytułem wpisu (w związku z przyznanym jej zwolnieniem w części od kosztów sądowych) kwoty [...]zł. Ww. wezwania obu skarżącym doręczono prawidłowo w dniu [...] r. (potwierdzenia odbioru - k. 118, 119 akt sądowych).
W zakreślonym terminie, który upływał w dniu [...] r., jedynie skarżąca E. S. uiściła wpis od swojej skargi. Skarżąca Z. W. dotychczas nie wykonała wezwania Sądu w tym przedmiocie, natomiast w dniu [...] r. (data nadania) złożyła kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
W myśl art. 230 § 1 i § 2 w związku z art. 212 § 1 i art. art. 219 § 1 ustawy z dnia [...] r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a."), od skargi - jako pisma wszczynającego postępowanie przed sadem administracyjnym w danej instancji - pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu.
Stosownie zaś do art. 220 § 1 i § 3 w związku z 230 § 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia przez sąd uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
W niniejszej sprawie skarżąca Z. W., w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, co spowodowało przerwanie biegu tego terminu. Wniosek ten spotkał się jednak z odmową starszego referendarza sądowego orzeczoną postanowieniem z dnia [...] r., zaś rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia [...] r. W tej sytuacji Z. W. została ponownie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, zaś wezwanie doręczono jej prawidłowo w dniu [...] r. Ostateczny termin do uiszczenia wpisu od skargi przez Z. W. upływał zatem w dniu [...] r. Pomimo upływu tego terminu skarżąca Z. W. dotychczas nie uiściła należnego wpisu, co obliguje Sąd do odrzucenia jej skargi stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a.
Ubocznie wyjaśnić należy, że dla zaistnienia przesłanki odrzucenia skargi Z. W. bez znaczenia pozostaje okoliczność złożenia przez nią w dniu [...] r. ponownego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, i to niezależnie od tego, że wniosek ten skarżąca złożyła już po upływie ponownie biegnącego terminu do uiszczenia wpisu. Skarga podlegałaby odrzuceniu nawet gdyby skarżąca żądanie to złożyła przed [...] r., albowiem kolejne żądanie przyznania prawa pomocy zgłoszone w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu nie przerywa biegu terminu do uiszczenia opłaty sądowej (zob. postanowienia NSA: z dnia [...] r. sygn. akt II FZ [...]; z dnia [...] r. sygn. akt: II GZ [...] i I GZ [...], z dnia [...] r. sygn. akt II GZ [...] - dostępne w CBOSA). Ponowny wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych zostanie natomiast potraktowany jako wniosek o zmianę wcześniejszego postanowienia w tym przedmiocie i jako taki zostanie rozpoznany przez referendarza sądowego.
Z tych wszystkich względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.