Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie pomocy pieniężnej dla rodziny zastępczej p o s t a n a w i a I. przyznać M. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata o wyznaczenie, którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w L.: II. umorzyć postępowanie o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie.
Strona skarżąca na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy druk PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z trojgiem uczących się wnucząt, dla których jest rodziną zastępczą, z którymi zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się ze swojej emerytury w kwocie [...] złotych brutto oraz otrzymywanej pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej w łącznej kwocie [...] złotych miesięcznie. Na stałe miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej składają się wydatki na spłatę kredytów bankowych - [...] złotych, czynsz - [...] złotych, Internet i telefon - [...] złotych oraz za energię elektryczną wynoszące co dwa miesiące - [...] złotych.
Referendarz sądowy stwierdził, że:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na mocy art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. strona skarżąca jest w niniejszej sprawie zwolniona od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Ustawowe zwolnienie strony skarżącej od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych skutkuje bezprzedmiotowością oceny możliwości ich ponoszenia przez stronę skarżącą. Zatem postępowanie o przyznanie prawa pomocy w zakresie żądania zwolnienia od kosztów sądowych podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Tym samym wniosek strony skarżącej oceniać należy jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienia adwokata. Przesłanką przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym jest powstanie uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że poniesienie przez nią kosztów ustanowienia adwokata spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla niej i dzieci. O ocenie tej decyduje porównanie wysokości miesięcznych dochodów gospodarstwa domowego strony skarżącej do wysokości wykazanych przez nią wydatków, przy uwzględnieniu, że dochody te służyć muszą jeszcze wyżywieniu czteroosobowej rodziny. Porównanie to wskazuje bowiem na to, że środki pozostające miesięcznie w gospodarstwie domowym strony skarżącej po opłaceniu wykazanych przez nią wydatków pokryć mogą jedynie konieczne koszty utrzymania. Zatem ich pomniejszenie o jakąkolwiek kwotę spowoduje w nich uszczerbek.
Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.