Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton - Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: przyznać J. N. prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.
W złożonej skardze strona skarżąca zwróciła się jednocześnie z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Strona wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o prawo pomocy w terminie nadesłała wypełniony formularz zaznaczając w nim, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Do wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca załączyła dokumenty źródłowe oraz dodatkowe oświadczenia obrazujące jej sytuację materialną, rodzinną i zdrowotną.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje:
Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. - Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie natomiast do art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Sprawa, w której strona skarżąca wniosła skargę, mieści się w wymienionej kategorii spraw, a zatem strona jest w tej sprawie zwolniona z mocy ustawy z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W związku z tym, że strona nie ma obowiązku uiszczenia jakichkolwiek kosztów sądowych w sprawie w której wniosła skargę, rozpoznaniu podlega jedynie wniosek strony o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata.
W tym miejscu podnieść należy, że do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie przepisy o przyznaniu prawa pomocy (art. 262 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, żądanie strony dotyczące przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 ( 3 p.p.s.a.). W myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W świetle informacji podanych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz załączonych do wniosku dokumentów stwierdzić należy, że wniosek strony o ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie. Jak podkreśliła skarżąca w uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy, jest matką samotnie wychowującą troje niepełnoletnich dzieci, a uzyskiwane dochody wystarczają jedynie na zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb rodziny. Podniosła, iż choruje na [...], natomiast dzieci na [...]. W dalszej części wniosku skarżąca podała iż rodzina zamieszkuje w lokalu o pow. [...] m2, przy czym mieszkanie to jest przedmiotem sprawy sądowej o podział majątku z byłym mężem strony. Skarżąca oraz jej dzieci nie posiadają innych nieruchomości, jak również żadnych zasobów finansowych. Na dochód rodziny składa się wynagrodzenie skarżącej za pracę w wysokości [...] zł brutto, tj. [...] zł netto (wg. zaświadczenia o wynagrodzeniu z 18 czerwca 2012 r.) oraz alimenty na troje dzieci w łącznej kwocie [...] zł, zatem łączny realny miesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł. Natomiast na stałe miesięczne wydatki skarżącej, wykazane w oświadczeniu dołączonym do wniosku o prawo pomocy w wysokości ok. [...] zł składają się niezbędne koszty utrzymania rodziny: opłaty za mieszkanie, media, ubezpieczenie, bilety miesięczne na dojazdy skarżącej do pracy i dzieci do szkół, opłaty za szkołę i przedszkole, artykuły szkolne, środki higieny, żywność, leki. Na większość w/w wydatków skarżąca przedłożyła stosowne dokumenty w postaci faktur, paragonów i zaświadczeń.
Z powyższego wynika, iż wykazane przez stronę dochody z ledwością wystarczają na zaspokojenie koniecznych kosztów utrzymania rodziny, wobec czego uznać należy, iż uiszczenie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika nastąpiłoby z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla skarżącej i jej rodziny.
Reasumując, strona wykazała spełnienie przesłanek przyznania prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata.
Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, art. 262 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.