Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zasiłku z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy.
Strona skarżąca W. S. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Strona skarżąca wezwana do sprecyzowania swojego żądania odnośnie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego wyjaśniła, że wnosi o ustanowienie adwokata. Ponadto stronę skarżącą wezwano do nadesłania dokumentów źródłowych to jest zaświadczenia z właściwego urzędu gminy o wysokości dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego, decyzji właściwej jednostki organizacyjnej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa bądź potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii tej decyzji wskazującej na wysokość dopłat bezpośrednich otrzymywanych do gospodarstwa rolnego w roku 2007 bądź zaświadczenia z tej jednostki wskazującego, że strona skarżąca nie pobierała dopłat bezpośrednich do gospodarstwa rolnego w roku 2007 oraz zaświadczenia z właściwego starostwa powiatowego wskazującego czy na nazwisko W. S. są obecnie zarejestrowane pojazdy mechaniczne i jakie to pojazdy.
W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca nie nadesłała żadnych z żądanych dokumentów. W piśmie z dnia 30 stycznia 2008 r. strona skarżąca wyjaśniła, że nie ma środków finansowych, które umożliwiłyby jej dojazd do instytucji mogących wydać stosowne dokumenty. Strona skarżąca w piśmie powyższym oświadczyła także, że nie posiada ani nie użytkuje obecnie pojazdów mechanicznych oraz, iż w żadnym roku z lat minionych nie otrzymała do gospodarstwa rolnego dopłat z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Jednocześnie w piśmie z dnia 30 stycznia 2008 r. strona skarżąca nie wykluczyła, że w starostwie zarejestrowane mogą być na nią pojazdy mechaniczne, co spowodowane jest tym, iż brak środków finansowych uniemożliwia ich wyrejestrowanie.
Referendarz sądowy stwierdził, że:
Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy.
Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organów w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Skarga W. S., która zainicjowała niniejsze postępowanie dotyczy zasiłku z pomocy społecznej, którego zasady przyznawania normuje ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 ze zm.). Ze względu na przedmiot niniejszego postępowania stronę skarżącą zalicza się do grupy podmiotów, do których ma zastosowanie art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a. Tym samym na stronie skarżącej w niniejszym postępowaniu nie ciąży obowiązek ponoszenia kosztów sądowych. Skoro na stronie skarżącej nie ciąży w niniejszym postępowaniu obowiązek ponoszenia kosztów sądowych nie można ocenić (oszacować) ich wpływu na możliwość poniesienia przez stronę wszelkich kosztów postępowania. To zaś uniemożliwia przyjęcie, że strona nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Brak jest tym samym możliwości oceny (oszacowanie) wystąpienia stanów faktycznych zawartych w przepisie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. od zaistnienia, których przepis ten uzależnia przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowity. Skutkiem tego wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy nie może być traktowany jak wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.