Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich - w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 października 2008 r., sygn. akt II SA/Lu 549/08 postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 21 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę R. L. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich
Odpis powyższego wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 3 grudnia 2008 r. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej tj. w dniu 19 grudnia 2008 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem tut. Sądu z dnia 26 stycznia 2009 r. zwolniono skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla niego adwokata z urzędu, którego w osobie [...] P. S. wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka .
W dniu 30 stycznia 2009 r. pełnomocnik ten dokonał przeglądu akt sprawy składając jednocześnie udzielone mu przez skarżącego pełnomocnictwo do reprezentowania go w niniejszej sprawie.
Następnie w dniu 9 lutego 2009 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 października 2008 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tejże czynności.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej pełnomocnik strony skarżącej podniósł, iż po otrzymaniu informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu podjął natychmiastowe czynności zmierzające do uzyskania pełnomocnictwa, a następnie po jego uzyskaniu sporządził skargę kasacyjną. Przekroczenie więc terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w ocenie pełnomocnika skarżącego, nie było zawinione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) do przesłanek warunkujących skuteczność wniosku o przywrócenie terminu zalicza się: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony, złożenie wniosku w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie.
Dokonując ustaleń w tym zakresie w pierwszej kolejności wskazać należy, iż wyrok Sądu z dnia 21 października 2008 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu 3 grudnia 2008 r. Stąd też określony w art. 177 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku upłynął w dniu 2 stycznia 2009 r. Nie można jednak uznać, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło z winy skarżącego. W dniu 19 grudnia 2008 r. skarżący w związku z istniejącym obowiązkiem sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a cały pozostały termin do jej wniesienia upłynął na realizację tego wniosku. Z tej przyczyny nie można zarzucić stronie skarżącej winy w uchybieniu terminowi.
Głębszego rozważenia wymaga natomiast kwestia spełnienia przesłanek do przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, dokonanego przez pełnomocnika skarżącego. W tym zakresie podnieść należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r. (sygn. akt I FZ 198/06, niepublik.) stwierdził, iż w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 244 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Tym samym NSA podzielił pogląd zaprezentowany przez Sąd Najwyższy w orzeczeniu z dnia 4 marca 2005 r. (sygn. akt II UZ 72/04, opublik. LEX 156659). Podobnie orzekł także Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 27 czerwca 2000r. (sygn,. akt I CZ 62/00, LEX 43423). Przywołując powyższe orzeczenia wskazać należy, iż w ich uzasadnieniach sądy wskazywały, iż w przypadku pełnomocnika z urzędu nie jest uzasadniona taka interpretacja przepisów, która pozwala na skrócenie okresu, jaki miałby na sporządzenie środka zaskarżenia pełnomocnik z wyboru. Jednocześnie w powołanych orzeczeniach Sądu Najwyższego przyznano, iż dniem w którym ustała przyczyna do wniesienia kasacji jest dzień, w którym pełnomocnik miał możliwość rzeczywistego wniesienia kasacji, nie późniejszy jednak od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem więcej niż o miesiąc (tak też przyjął pełnomocnik skarżącego).