Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia materiałów zasobu geodezyjnego i kartograficznego - w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W dniu [...] r. (data nadania - k. 6) J. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego - skargę na decyzję ostateczną tego organu z dnia [...] r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia materiałów zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Wraz z powyższą skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnianiu przedmiotowego wniosku wskazał, że zaskarżona decyzja została mu doręczona w dniu [...] r. Termin do wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie upływał zatem w dniu [...] r. Skarżący - mając na względzie treść art. 7a ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, który wskazuje ogran wyższego stopnia w stosunku do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego - był przekonany, że właściwym adresatem takiej skargi winien być Główny Geodeta Kraju, w związku z czym złożył do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniosek z dnia [...] r. o sprostowanie pouczenia zawartego w przedmiotowej decyzji. Organ odmówił uwzględnienia tego wniosku wyjaśniając w piśmie z dnia [...] r. (doręczonym skarżącemu w dniu [...] r.), że zgodnie z obowiązującymi przepisami od doręczonej skarżącemu decyzji ostatecznej z dnia [...] r. nie służy środek odwoławczy do Głównego Geodety Kraju. W ocenie skarżącego, wobec powyższych faktów wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest zasadny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wymaga podkreślenia, że kwestia uchybienia przez skarżącego J. P. terminowi do wniesienia skargi na powołaną na wstępie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia materiałów zasobu geodezyjnego i kartograficznego, jest w niniejszej sprawie bezsporna. Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a." - w brzmieniu mającym wciąż zastosowanie w niniejszej sprawie zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw - Dz. U. z 2015 r. poz. 935), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącemu prawidłowo w dniu [...] r. (potwierdzenie odbioru - k. 54 akt adm. II inst.), a zatem termin do wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie upływał w dniu [...] r. Wnosząc skargę dopiero w dniu [...] r. skarżący uchybił więc terminowi do dokonania tej czynności.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie zaś do art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). Na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu (§ 2).