Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie nakazania wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom p o s t a n a w i a przyznać L. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata o wyznaczenie, którego zwrócić się do Okresowej Rady Adwokackiej w L.
Skarżący, w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego), na druku PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadnił tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, synem, synową, córką i zięciem, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się ze swojej renty inwalidzkiej w kwocie [...] złotych brutto - [...] złotych netto i otrzymywanego przez żonę zasiłku dla bezrobotnych w kwocie [...] złotych brutto. Dzieci wraz z współmałżonkami są osobami bezrobotnymi. Syn skarżącego posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i budynki gospodarcze. Do skarżącego należy gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha, którego połowa przeznaczona jest na zalesienie, [...] ha stanowi stanowisko po kopalni gliny. Do uprawy nadaje się [...] ha. Uprawa prowadzona będzie od przyszłego roku.
Na podstawie oświadczenia skarżącego z dnia 26 października 2014 r. złożonym na druku oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania referendarz sądowy ustalił, że roczny koszt zużycia energii elektrycznej wynosi [...] złotych - średni miesięczny - [...] złotych, roczny koszt zużycia wody - [...] złotych - średni miesięczny [...] złotych, koszt zakupu węgla - [...] złotych, miesięczny koszt zakupu lekarstw wynosi od [...] do [...] złotych, miesięczny koszt zakupu środków czystości - [...] złotych, miesięczny koszt zużycia gazu - [...] złotych, miesięczny koszt wydatków na odzież [...] złotych.
Na podstawie wyjaśnień skarżącego z dnia 4 grudnia 2014 r. referendarz sądowy ustalił, że z gospodarstwa rolnego syna do uprawy nadaje się jedynie areał wynoszący [...] ha, z którego syn skarżącego nie jest się w stanie utrzymać, do gospodarstwa rolnego nie są pobierane żadne dopłaty. Z wyjaśnień tych wynika również, że syn skarżącego w listopadzie 2014 r. wyjechał do pracy za granicę oraz, iż miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącego nie wystarcza na pokrycie miesięcznych kosztów utrzymania. Skarżący oświadczył, że w dniu 4 grudnia 2014 r. na wyżywienie do końca miesiąca pozostała mu kwota [...] złotych. Podkreślił on również, że wraz z rodziną żyje na granicy ubóstwa. Do wyjaśnień skarżący dołączył m.in. nakaz płatniczy podatku rolnego, z którego wynika, że do syna skarżącego należy gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha fizycznych - [...] ha przeliczeniowych, decyzję o przyznaniu skarżącemu renty inwalidzkiej, z której wynika, że wynosi ona [...] złotych brutto - [...] złotych netto, decyzję o przyznaniu żonie skarżącego zasiłku dla bezrobotnych, z której wynika, że przez [...] dni wynosić on będzie [...] złotych brutto zaś przez kolejnych [...] dni [...] złotych brutto, wypis z rejestru gruntów, zaświadczenie o ukończeniu przez syna studiów wyższych oraz akt notarialny umowy darowizny, umowy przeniesienia posiadania oraz umowy ustanowienia służebności osobistej.
Starszy referendarz sądowy stwierdził, że:
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 - Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 - Lex nr 784353). Z drugą z wymienionych sytuacji mamy doczynienia w sprawie niniejszej. Z przedstawionych przez skarżącego wyjaśnień wynika, że dochody gospodarstwa domowego skarżącego nie pokrywają wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym skarżącego i jego rodziny. W związku z tym, przyjąć należy, że skarżący nie ma realnych możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania.
Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.