Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia "[...]" r. sygn. akt "[...]" w przedmiocie oddalenia odwołania od zarządzenia Przewodniczącego składu orzekającego z dnia "[...]" r. sygn. akt "[...]" o oddaleniu wniosku A. Z. o sprostowanie i uzupełnienie protokołu rozprawy z dnia "[...]" r. w sprawie ze skargi A. Z. na pismo Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić zażalenie. WSA/pos.1- sentencja postanowienia
Po przeprowadzeniu rozprawy w dniu "[...]" r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wydał wyrok, którym oddalił skargę A. Z. na pismo Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie niedopuszczalności odwołania.
Pismem z dnia "[...]" r. skarżący zwrócił się do WSA w Olsztynie z wnioskiem o sprostowanie i uzupełnienie protokołu rozprawy z dnia "[...]" r. Zarządzeniem Przewodniczącego składu orzekającego z dnia "[...]" r. wniosek ten został oddalony.
A. Z. złożył odwołanie od tego zarządzenia do składu Sądu. Odwołanie to postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia "[...]" r. zostało oddalone.
Następnie A. Z. wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie, skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym podniósł naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym wpływ na treść postanowienia, stosownie do art. 174 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący zarzucił naruszenie art. 183 § 2 pkt 4 w związku z art. 18 § 1 pkt 6 wskazanej ustawy, które to naruszenie skutkuje nieważnością postępowania, z tego powodu, iż w wydaniu postanowienia brała udział Sędzia WSA w Olsztynie, od której to zarządzenia, jako przewodniczącej składu orzekającego było rozpoznawane odwołanie do pełnego składu Sądu. Zdaniem skarżącego udział tego Sędziego w wydaniu skarżonego postanowienia stanowi o naruszeniu art. 18 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż Sędzia wydał akt, od którego później rozpoznawane było odwołanie i także brał udział w składzie rozpoznającym to odwołanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią przepisu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej: p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Wskazać nadto należy, iż zgodnie z przepisem art. 194 § 1 ustawy p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:
1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
8) odrzucenie zażalenia;
9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
10) ukaranie grzywną.
Jak z powyższego wynika ustawodawca nie dopuścił możliwości składania zażalenia na wszystkie postanowienia wydawane przez sąd administracyjny w toku postępowania. Z art. 194 § 1 nie wynika, aby na postanowienie Sądu w przedmiocie oddalenia odwołania od zarządzenia przewodniczącego składu służyło zażalenie, jak również art. 103 ustawy p.p.s.a. nie dopuszcza wniesienia takiego zażalenia.
Tym samym nie znajduje oparcia w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowisko skarżącego, iż na takie postanowienie sądu służy stronie zażalenie do NSA, bowiem taki środek służy jedynie wówczas, gdy przepis powołanej ustawy tak stanowi.
Należy również wyjaśnić, iż stosownie do art. 191 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek strony, rozpoznaje również te postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, które nie podlegały zaskarżeniu w drodze zażalenia, a miały wpływ na rozstrzygnięcie sprawy.
Na marginesie jedynie należy wskazać stronie skarżącej, iż jej skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia "[...]" r. została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia "[...]" r.
W związku z powyższym, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie A. Z. należało odrzucić.