Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Y o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skarg X i Y na uchwałę Rady Miejskiej w "[...]" z dnia "[...]" Nr "[...]" w sprawie "[...]" postanawia odmówić zwolnienia Y od kosztów sądowych.
W odpowiedzi na doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł Y, zwany dalej Związkiem, złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podniósł, iż jest podmiotem działającym non profit, nie posiada nieruchomości i nie osiąga przychodów z ubocznej działalności gospodarczej. Wskazał, iż jego działalność opiera się jedynie na składkach członkowskich, z których tylko 60% jest w jego dyspozycji. Stwierdził, iż mając na uwadze stan jego rachunku bankowego na dzień 31 grudnia 2012 r. w wysokości "[...]" (kserokopia informacji bankowej o saldzie tego rachunku stanowi załącznik do przedmiotowego wniosku) nie jest w stanie uiścić wpisu bez uszczerbku dla bieżącej działalności statutowej. Jak wynika ponadto z oświadczenia o majątku i dochodach, ostatni rok obrotowy przyniósł stratę w wysokości "[...]" (rubryka nr 8), a stan rachunku bankowego na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku jest taki sam jak wykazany na dzień 31 grudnia 2012 r. (rubryka nr 9.3.).
W związku z koniecznością uzupełnienia informacji na temat możliwości płatniczych Związku, a także wyjaśnienia wątpliwości powstałych na tle złożonego oświadczenia o majątku i dochodach, Związek wezwany został do przedłożenia, w wyznaczonym terminie, dodatkowego oświadczenia wskazującego: 1/ aktualną liczbę członków, 2/ miesięczną wysokość składek członkowskich pozostających w Związku, 3/ przyczyny, dla których nie jest możliwe wykorzystanie środków pochodzących ze składek członkowskich na pokrycie kosztów postępowania sądowego, w tym np. w drodze przeniesienia środków w ramach zaplanowanych wydatków lub z rezerw, 4/ przyczyny, dla których nie jest możliwe pozyskanie przez Związek środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego z innych źródeł np. poprzez pozyskanie dodatkowych źródeł dochodu lub w drodze wewnątrzzwiązkowego przepływu środków, 5/ wysokość środków pieniężnych przeznaczonych w 2013 r. na prowadzenie spraw sądowych, a w przypadku niezaplanowania wydatku na ten cel - powód takiej decyzji, 6/ wysokość środków pieniężnych przeznaczonych i wykorzystanych w 2012 r. na prowadzenie spraw sądowych, a ponadto dokumentów źródłowych: kopii planu finansowo-gospodarczego/budżetu na 2013 r. oraz wyciągów z rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy. W wezwaniu zawarte zostało pouczenie, zgodnie z którym niezastosowanie się do wezwania może stanowić podstawę odmowy przyznania prawa pomocy.
W dodatkowym oświadczeniu, złożonym w odpowiedzi na wezwanie, Związek wskazał, iż liczba jego członków zmienia się w każdym miesiącu - według stanu na dzień 31 grudnia 2012 r. było ich łącznie "[...]" (ad 1). W ostatnich dwóch miesiącach wpływy wyniosły odpowiednio: "[...]" i "[...]", z czego w dyspozycji Związku pozostało 70 %, czyli "[...]" i "[...]" (ad 2). Związek wyjaśnił, iż dotychczas nie planował wydatków na obsługę prawną. Pomoc prawną uzyskuje z nadrzędnych ogniw organizacyjnych. Postępowania w sądzie pracy nie powodowały natomiast żadnych kosztów (ad 3). Podniósł, iż pozyskanie dodatkowych źródeł dochodu jest w jego sytuacji niemożliwe, gdyż nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej "(brak bazy: lokalowej, hotelowej itp.)", a o dodatkowe środki w drodze wewnątrzzakładowego przepływu środków nie występował (ad 4). Planując wydatki na 2013 r. nie przewidziano konieczności ponoszenia kosztów postępowań sądowoadministracyjnych, które powstały dopiero z chwilą wniesienia skargi w 2013 r. (ad 5). W 2012 r. nie wykorzystano żadnej kwoty na prowadzenie spraw sądowych, a wydatki statutowe pochłonęły ponad "[...]" finansów (ad 6). Do oświadczenia załączone zostały kopie zestawień operacji na rachunku bankowym z okresu ostatnich dwóch miesięcy oraz dokument p.t.: "Struktura kosztów działalności statutowej określonych statutem oraz kosztów ogólnoadministracyjnych".