Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący: del. Sędzia SO Beata Grzybek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2014 r. sprawy ze skargi H.P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Ol 664/09 w przedmiocie nadania prawa własności działki postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.
Wyrokiem z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 664/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę H.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia 11 maja 2009 r. "[...]" utrzymującą w mocy decyzję z dnia 26 lutego 2009 r. "[...]", wydaną z upoważnienia Starosty E. przez Naczelnika Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w E. w przedmiocie odmowy nadania H.P. prawa własności działki nr "[...]", stanowiącej własność Skarbu Państwa Agencji Nieruchomości Rolnych.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał m.in., że bezspornym jest, iż O. i W.C. przekazali na własność Państwa, w zamian za rentę, gospodarstwo rolne, w którego skład wchodziła przedmiotowa działka nr "[...]", na mocy ustawy z dnia 29 maja 1974r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. Nr 21 poz. 118). Stosownie do art. 11 ust. 1 tej ustawy rolnik, który przekazał gospodarstwo rolne za rentę, mógł zatrzymać budynki wchodzące w skład nieruchomości przekazywanych Państwu. Budynki te stawały się odrębnym od gruntu przedmiotem własności. Niezależnie od tego - na podstawie art. 12 ust. 1 tej ustawy - na wniosek rolnika przydzielano mu do bezpłatnego użytkowania działkę gruntu rolnego o powierzchni do 0,5 ha. Prawo do uzyskania przydziału takiej działki przysługiwało również rolnikowi, który nie zatrzymał na własność budynków. Ustawą z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tj. Dz. U. z 2008r. Nr 50, poz. 291) rozszerzono uprawnienie rolników, którzy na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów przekazali gospodarstwo rolne Państwu i z tego tytułu użytkowali bezpłatnie określoną niezabudowaną działkę gruntu, o prawo nieodpłatnego przyznania własności takiej działki (art. 118 ust. 1). Kolejną ustawą z dnia 20 czerwca 1992r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. Nr 58, poz. 280) uprawnienie do uzyskania własności takiej działki ustawodawca przyznał również zstępnemu rolnika (użytkownika dożywotniego), który po jego śmierci faktycznie władał daną nieruchomością w zakresie odpowiadającym uprawnieniom rolnika (dodany art. 118 ust. 2a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników). Sąd ustalił, iż organy administracyjne orzekały w przedmiocie niezabudowanej działki nr "[...]", przyznanej O.i W.C. do bezpłatnego dożywotniego użytkowania, na zasadzie art. 12 ust. 1 cytowanej ustawy z 1974r. W związku z tym Sąd rozważył, czy zachodzą przesłanki do nieodpłatnego przyznania własności tej działki, unormowane w art. 118 ust. 2a omawianej ustawy z 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Wniosek pochodził bowiem od następcy prawnego rolników, którzy przekazali gospodarstwo rolne na własność Państwa. W ocenie Sądu analiza treści tego przepisu jest jednoznaczna. Zgodnie z tą normą prawną uprawnienie do żądania bezpłatnego przekazania działki pozostawionej rolnikowi do dożywotnego użytkowania obwarowane jest dwoma przesłankami, które muszą zaistnieć łącznie. Wnioskodawca musi być zstępnym osoby, której przysługiwało prawo bezpłatnego dożywotniego użytkowania działki i jednocześnie faktycznie władać nią w zakresie odpowiadającym uprawnieniom przysługującym zmarłemu rolnikowi. Najpóźniej z chwilą śmierci uprawnionego rolnika działka gruntu pozostająca w dożywotnim użytkowaniu powinna zostać przejęta w posiadanie przez zstępnego i być nieprzerwanie użytkowana zgodnie z jej przeznaczeniem. Odnosząc powyższe do stanu faktycznego i prawnego tej sprawy, Sąd stwierdził, iż nie zaistniała przesłanka podmiotowa, objęta zakresem powyższej regulacji. Skarżąca będąc spadkobiercą zabudowań znajdujących się na działce nr "[...]" nie ma roszczenia o nieodpłatne przyznanie własności niezabudowanej działki nr "[...]", gdyż nie jest zstępną W. ani O.C., którzy przekazali gospodarstwo rolne Państwu w zamian za rentę. Spadek po nich skarżąca nabyła na podstawie testamentu K.C. - matki W.C., której nadto decyzją z dnia 31 marca 2003 r. Starosta . odmówił przyznania nieodpłatnie własności przedmiotowej działki. Skoro K.C nie nabyła prawa do nieodpłatnego przeniesienia spornej działki, a okoliczność ta potwierdzona została prawomocną decyzją, to skarżąca niezasadnie wywodzi swoje roszczenie z faktu nabycia całego spadku po K.C. H.P. nie mogła bowiem odziedziczyć po K.C. prawa, którego zmarła nie posiadała. Sąd oddalił skargę jako niezasadną, na podstawie art. 151 p.p.s.a