Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 309/10 w sprawie skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie opłaty za pobyt dziecka w pogotowiu opiekuńczym i zwolnienia z tej opłaty postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Wyrokiem z dnia 18 maja 2010 r. (sygn. akt II SA/Ol 309/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w pogotowiu opiekuńczym i odmowy zwolnienia z tej opłaty. Odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek P.M. został doręczony stronie skarżącej w dniu 11 czerwca 2010 r. (karta 23 akt) wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej.
W dniu 6 października 2010 r. P.M. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z prośbą o przywrócenie terminu do "złożenia odwołania od wyroku z dnia 18 maja 2010 r." dotyczącego ustalenia opłaty za pobyt syna P. w Domu Dziecka w O. Wyjaśnił, że opłata ta została mu naliczona od sprzedanej działki, natomiast pieniądze z tej sprzedaży przeznaczył na remont domu rodzinnego zapewniającego podstawowe warunki bytowe. Wskazał, iż wcześniej nie mógł przedstawić rachunków za wykonane prace i dopiero teraz może je złożyć. Podał, że po śmierci żony przechodził załamanie nerwowe dlatego nie mógł się pozbierać. W obecnej sytuacji doprowadził swoje sprawy do ładu i przedłoży rachunki.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 21 października 2010 r. skarżący został wezwany stosownie do treści art. 87 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przedłożenia w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego wezwania skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 maja 2010 r. pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Zarządzenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 października 2010 r. (karta 31 akt).
W dniu 25 listopada 2010 r. P.M. przedłożył do Sądu zażalenie do sprawy o sygn. akt II SA/Ol 309/10, które zostało sporządzone osobiście wraz z załączonymi licznymi rachunkami z lat 2006 - 2010.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa. do przesłanek warunkujących skuteczność wniosku o przywrócenie terminu zalicza się: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony, złożenie wniosku w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie.
Wskazać należy, iż kryterium braku winy jako przesłanka wniosku o przywrócenie terminu wiążę się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej (postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 1998r. sygn. akt I SA/Gd 1194/97, niepublikowany, postanowienie NSA z dnia 5 lipca 2001r. sygn. akt I SA 1735/00 niepublikowany). Przywrócenie terminu zatem uzasadniają takie obiektywnie istniejące okoliczności i zdarzenia, które mimo dołożenia należytej staranności w prowadzeniu własnych spraw uniemożliwiły dokonanie czynności w postępowaniu sądowym w terminie określonym przepisami prawa.