Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki I. na czynność Starosty w przedmiocie obciążenia odsetkami od nieuregulowanych opłat geodezyjnych postanawia 1. skargę odrzucić, 2. zwrócić skarżącej Spółce I. uiszczony wpis w wysokości 200 (dwieście) złotych. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Starosta wystawił w dniu 23 grudnia 2008r. fakturę VAT nr "[...]", którą obciążył Spółkę I. należnością za opłaty geodezyjne. Wyszczególniono, iż sprawa dotyczy zgłoszonych robót geodezyjno-kartograficznych w Gminie. Jako podstawę prawną obciążenia opłatami powołano rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 19 lutego 2004r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielenie informacji, a także za wykonanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz.U nr 37, poz. 333) oraz zarządzenie Starosty nr 4a/1999 z dnia 13 stycznia 1999r. w sprawie cennika za sporządzanie kserokopii, wydruków (...). Termin płatności określono na dzień 6 stycznia 2009r.
Wobec nieopłacenia faktury w terminie, Starosta wystąpił do Spółki w dniu 16 stycznia 2009r. z wezwaniem do uregulowania należności w ciągu 5 dni od otrzymania wezwania. Poinformował, że kwotę należności głównej należy wpłacić wraz z odsetkami ustawowymi, naliczanymi w wysokości 0,0315% za każdy dzień zwłoki, przy czym odsetki naliczone na dzień sporządzenia wezwania wynoszą 96,95 zł. Wezwanie to Spółce doręczono w dniu 19 stycznia 2009r.
Następnie upomnieniem z dnia 21 stycznia 2010r., wystawionym w trybie art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Starosta wezwał Spółkę do uregulowania należności wynikającej z faktury VAT nr "[...]" w kwocie 27.219,42 zł, odsetek w kwocie 3.742,11 zł oraz kosztów upomnienia. Upomnienie to doręczono Spółce w dniu 25 stycznia 2010r.
Pismem z 1 lutego 2010r. pełnomocnik Spółki wystąpił do Starosty z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa polegającego m.in. na naliczeniu odsetek za zwłokę w zapłacie nieuregulowanych opłat geodezyjnych wynikających z faktury nr "[...]" z dnia 23 grudnia 2008r. Pełnomocnik zakwestionował przedmiotowe odsetki, które w jego ocenie nie stanowią odsetek od należności podatkowych (art. 6 ustawy Ordynacja podatkowa) lub innej należności, do której stosuje się przepisy działu III Ordynacji podatkowej, czy też nie można ich zaliczyć do innych opłat, o których mowa w art. 3 pkt 3 lit. c ani też w art. 21 pkt 1 Ordynacji podatkowej, co skutkuje tym, iż nie może być na te odsetki wystawiony tytuł wykonawczy.
Pismem z 4 marca 2010r. Starosta odmówił uwzględnienia wezwania Spółki z uwagi na okoliczność, iż nie stosuje on innych opłat geodezyjnych do różnych wykonawców tego samego rodzaju prac oraz odmówił złożenia oświadczenia o nieistnieniu roszczeń z tytułu odsetek oraz skorygowania wystawionej faktury.
Spółka I. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na czynność Starosty w zakresie obciążenia odsetkami od nieuregulowanych opłat geodezyjnych naliczonych na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 19 lutego 2004r. Strona podniosła, iż organ nie jest upoważniony do naliczania odsetek ustawowych za zwłokę w zapłacie wymienionej opłaty. Zakwestionowała podstawy prawne dochodzenia samej należności. W treści skargi zaakcentowano, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wysłano do organu w dniu 1 lutego 2010r., tj. w ciągu sześciu dni od otrzymania od organu wezwania do uregulowania opłat i odsetek, natomiast odpowiedź organu na to wezwanie otrzymano w dniu 9 marca 2010r.