Dnia 26 sierpnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2010 roku w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego, że obiekty budowlane i urządzenia techniczne spełniają wymagania określone przepisami o ochronie przeciwpożarowej postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi.
Po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na postanowienie Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia "[...]", A.D. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 27 maja 2010 r. została wezwana, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia.
Kolejnym zarządzeniem z dnia 27 maja 2010r. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał skarżącą, pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania braku formalnego wniesionej skargi poprzez jej podpisanie i nadesłanie do Sądu.
W dniu 31 maja 2010 r. oba zarządzenia zostały doręczone skarżącej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłki (karta 19 akt). Przesyłka została pokwitowana przez dorosłego domownika - A.D., będącego mężem skarżącej.
W dniu 1 czerwca 2010 r. skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 100 zł, nie nadesłała jednak własnoręcznie podpisanej skargi.
Ponieważ brak formalny skargi nie został usunięty, postanowieniem z dnia
28 czerwca 2010 r. (sygn. II SA/Ol 458/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę oraz orzekł o zwrocie skarżącej uiszczonego wpisu.
Odpis postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 30 czerwca 2009 r. (karta 29 akt). Przesyłka została pokwitowana przez męża skarżącej.
W dniu 13 lipca 2010 r. (data nadania pisma - karta 38 akt) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Do wniosku zostały dołączone 3 egzemplarze skargi i oświadczenie męża skarżącej o zgubieniu jednego z odebranych pism.
W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, gdyż oba zarządzenia zostały odebrane przez jej męża w dniu 31 maja 2010 r. Skarżąca w dniu 31 maja i 1 czerwca 2010 r. przebywała służbowo poza domem. Mąż po odebraniu pism, jedno z nich zgubił zanim zapoznał się z jego treścią. Ponieważ mąż był przekonany, iż pisma zostały zdublowane, to nie poszukiwał zagubionego pisma, tylko następnego dnia uiścił wpis sądowy. O fakcie odebrania dwóch pism przez męża skarżąca dowiedziała się dopiero po otrzymaniu postanowienia z dnia 28 czerwca 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej: ustawą p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (na mocy art. 87 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a.). Równocześnie ze złożeniem wniosku strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ustawy p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem 7-dniowego terminu przewidzianego przez ustawodawcę dla dokonania tej czynności, a zatem zaistniała podstawa do jego odrzucenia.
Przepis art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczyna swój bieg od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie należy przyjąć, że był to dzień doręczenia skarżącej postanowienia z dnia 28 czerwca 2010 r. o odrzuceniu skargi, czyli 30 czerwca 2010 r., gdyż z uzasadnienia tego postanowienia skarżąca dowiedziała się, że z powodu nieusunięcia przez nią braków formalnych skargi, skarga została przez Sąd odrzucona. Skarżąca nie wiedziała o wezwaniu jej przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi, gdyż mąż, który odebrał to wezwanie, zgubił je i nawet nie poinformował jej o fakcie odbioru przedmiotowego pisma.
Zatem w dniu 30 czerwca 2010 r. ustała przyczyna uchybienia terminu. Od tego dnia skarżąca miała siedem dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Termin na złożenie przedmiotowego wniosku upłynął w dniu 7 lipca 2010 r. Tymczasem skarżąca złożyła wniosek dopiero 13 lipca 2010 r. (data nadania pisma), a zatem po terminie określonym w art. 87 § 1 tej ustawy.
W tym stanie sprawy, na podstawie art. 88 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.