Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 18 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 czerwca 2007r. sygn. akt II SA/Ol 619/07 o oddaleniu skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. WSA/pos.1- sentencja postanowienia
Wyrokiem z dnia 12 czerwca 2007r. (sygn. akt II SA/Ol 619/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 11 lipca 2007r. wraz z pouczeniem zawierającym między innymi informację, iż strona może wystąpić do Sądu z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
W dniu 10 sierpnia 2007r. strona skarżąca złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 sierpnia 2007r. (sygn. akt II SA/Ol 619/07) stronie skarżącej zostało przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia 24 września 2007r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała tut. Sąd o wyznaczeniu - w ramach przyznanego J.S. prawa pomocy - jako pełnomocnika adwokata K.R.
Pismem z 9 października 2007r. adwokat W.S. przekazał Sądowi udzielone adwokatowi K.R. w dniu 3 października 2007r. pełnomocnictwo przez J.S., jak również udzielone mu w dniu 8 października 2007r. przez adwokata K.R. pełnomocnictwo substytucyjne do zastępowania go w sprawie J.S. przed Sądem Administracyjnym w Olsztynie.
W dniu 11 października 2007r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik substytucyjny skarżącego złożył w jego imieniu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 czerwca 2007r, załączając jednocześnie sporządzoną skargę kasacyjną oraz uiszczając wpis sądowy od skargi w wysokości 150 zł.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 11 lipca 2007r, jednakże skarga kasacyjna objęta została przymusem adwokackim. Procedura wyznaczenia pełnomocnika z urzędu jest w postępowaniu sądowoadministracyjnym czasochłonna, dlatego też dopiero w dniu 4 października 2007r. (winno być 3 października 2007r.) pełnomocnik skarżącego uzyskał umocowanie w procesie do działania w jego imieniu i w terminie 7 dni od tej okoliczności złożył skargę kasacyjną za pośrednictwem WSA w Olsztynie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy wskazać, iż zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym uchybienie przez stronę terminowi, spowodowane okolicznościami związanymi z osobą jej pełnomocnika, w pełni odnosi negatywne skutki wobec niej samej. Jednakże dokonując oceny zaistnienia przesłanki w postaci braku winy trzeba oceniać zaistniałe okoliczności dotyczące pełnomocnika (por. wyrok NSA z 18 lipca 2001 r. sygn. akt l SA 431/00, LEX nr 54736).
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ustawodawca przewidział jednak instytucję przywrócenia terminu obejmującą ochroną stronę, która nie ponosi winy w uchybieniu terminu.