Dnia 7 grudnia 2018 r. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. P. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi I. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania P. P.
Decyzją z dnia "[...]" r., nr "[..]" Burmistrz ustalił na rzecz J. S. środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie gospodarstwa rolnego - hodowli bydła mlecznego na terenie działek nr "[...]" w miejscowości C., gm. P. W ramach planowanego przedsięwzięcia przewiduje się m.in. dokonanie zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego wraz z rozbudową istniejącej infrastruktury, budowę nowego budynku inwentarskiego, zwiększenie dotychczasowej obsady z 360DJP do 600 DJP, budowę terenów utwardzonych i placów manewrowo-składowych, budowę mikrobiogazowni rolniczej wraz z infrastrukturą o mocy 40 kW.
Decyzją z dnia "[...]" r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Powyższa decyzja została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przez I. i R. K.
Pismem procesowym z dnia 29 listopada 2019 r. J. S. i P. P. wnieśli o uznanie ich za uczestników postępowania na prawach strony. Uzasadnili, że J. S. prowadzi przedmiotowe gospodarstwo rolne, a P. P. jest jego zarządcą.
Na rozprawie w dniu 6 grudnia 2018 r.:
- reprezentujący J. S. radca prawny oświadczył, że P. P. nie jest współwłaścicielem gospodarstwa rolnego, jest mężem inwestorki i faktycznie prowadzi sprawy administracyjne związane z gospodarstwem rolnym. Zatem ma interes faktyczny, aby być uczestnikiem postępowania w tej sprawie;
- uczestniczka postępowania J. S. podtrzymała wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie jej męża P. P.;
- P. P. poparł wniosek o dopuszczenie go do udziału w niniejszej sprawie;
- skarżący i uczestnicy postępowania: K. Ł. i M. Ł. pozostawili wniosek do uznania Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Stosownie do postanowień art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.
W postanowieniu z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt II OZ 1178/18 (publ. na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl) Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że interes prawny to interes chroniony przez przepisy prawa, indywidualny, konkretny i aktualny. Uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 33 § 2 p.p.s.a. może stać się podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonego aktu (M. Romańska [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod. red. T. Wosia, Warszawa 2011, s. 251).