Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. P. o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]", w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchyliło decyzję Prezydenta Miasta "[...]" z dnia "[...]" w sprawie przyznania świadczenia wychowawczego na M. P. Powyższa decyzja została doręczona N. P. w dniu 7 sierpnia 2017 r.
Decyzja ta została doręczona stronom z pouczeniem o prawie wniesienia skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem organu odwoławczego.
W dniu 6 września 2017 r. N. P. wniósł za pośrednictwem SKO pismo zatytułowane "skarga".
Postanowieniem tut. Sądu z dnia 23 października 2017 r. sprzeciw został odrzucony, z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia.
Pismem procesowym datowanym na dzień 8 grudnia 2017 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej 15 grudnia 2017 r.), N. P. złożył do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935). Nowelizacja ta zmieniła również treść ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017 r. poz. 1369 - dalej: p.p.s.a.), m. in. wprowadziła nową instytucję procesową, uregulowaną w rozdziale 3a sprzeciw od decyzji. Natomiast według art. 64a p.p.s.a. od decyzji o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji".
W świetle więc aktualnie obowiązujących przepisów pismo skarżącego zostało przez Sąd potraktowane jako sprzeciw od wydanej w sprawie decyzji kasacyjnej stosownie do treści art. 64a p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 64c § 1 i 2 p.p.s.a. sprzeciw wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji.
Przekroczenie powyższego terminu przez skarżącego było powodem odrzucenia jego sprzeciwu postanowieniem z 23 października 2017 r.
Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie jednak do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego, jako dopuszczalny podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez Sąd. Skarżący dochował 7-dniowego terminu przewidzianego na złożenie wniosku, a wraz z wnioskiem złożył sprzeciw. Wiedzę o uchybieniu terminu do wniesienia sprzeciwu powziął bowiem w dniu 8 grudnia 2017 r., zaś z wnioskiem o przywrócenie terminu zwrócili się 15 grudnia 2017 r.
Sąd wskazuje też, że w wystarczającym stopniu uprawdopodobniony został brak winy skarżącego w uchybieniu terminowi do wniesienia sprzeciwu. Zaskarżona decyzja zawierała bowiem błędne pouczenie o 30-dniowym terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarżący zastosował się do tego pouczenia. Natomiast, zgodnie z art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. Sąd przywrócił skarżącemu termin do wniesienia sprzeciwu.